李克強總理6月28日在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上說，盡量讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，這是衡量服務(wù)型政府建設(shè)成效的一個“試金石”。政府各部門要認真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，看看哪些事項需要反復(fù)跑，哪些窗口排隊長，有針對性地采取措施。（中國政府網(wǎng)6月28日）

在“放管服”改革進行了五年多時間的關(guān)鍵節(jié)點，國務(wù)院召開會議再次部署“放管服”改革，一方面說明國務(wù)院對“放管服”改革的高度重視，另一方面也說明這項改革并未“功成名就”，仍然需要各級政府上下同心，共同努力。

首先，對于五年來“放管服”改革取得的成就，社會和市場感觸深刻。2018年政府工作報告數(shù)據(jù)顯示，五年來國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。另外，撇開抽象的數(shù)據(jù)，拿各地的具體實踐來說，比如“最多跑一次”改革，切實為解決群眾多次跑、多頭跑的問題下了很大功夫，也最大限度減少了群眾的辦事時間，一定程度上降低了制度性交易成本。

讓群眾辦事到政府部門“最多跑一次”，最直接體現(xiàn)了政府辦事效率的提升，讓群眾享受了改革的紅利，但是這起看似簡單的改革，實際上涉及政府對待群眾的態(tài)度和理念，涉及政府各職能部門內(nèi)部管理方式和資源的整合，涉及政府管理流程的重塑，需要政府“刀刃向內(nèi)”自身革命的決心和勇氣。因此，“最多跑一次改革”由浙江經(jīng)驗變?yōu)槿珖骷壵墓餐袆?，對于各級政府來說，確實是一場自我革命，“刀刃”不僅要向內(nèi)，而且也要鋒利，除了割除辦事過程中一些不必要的手續(xù)和流程，更需要割掉自身行業(yè)利益和特權(quán)，使得辦事真正順暢。

其次，簡政放權(quán)確定量化指標不僅是目標，更是倒逼機制。6月28日的會議為五年的簡政放權(quán)改革確定了如下可量化的目標：企業(yè)開辦時間從目前平均20個工作日壓縮到5個工作日以內(nèi)；商標注冊審查時間從目前8個月壓縮到4個月以內(nèi)，發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半；工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半；進出口通關(guān)時間再壓減一半；不動產(chǎn)登記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三分之二以上。其實，確定這些可量化指標，就是中央政府向社會做出的并且讓人民群眾可監(jiān)督的莊嚴承諾。當然，這也是倒逼機制。一方面是中央政府要自我加壓，另一方面地方各級政府要按照中央政府的承諾，確定時間表、任務(wù)圖，倒排工期，提升工作效能，確保按期完成改革任務(wù)，向社會交出改革的滿意答卷。

細節(jié)決定成敗。盡量讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，這是衡量服務(wù)型政府建設(shè)成效的一個“試金石”。對于我國這樣一個講究人情社會的國家來說，讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，其實做起來非常不容易，背后涉及到公共資源的分配、工作流程的重置等等，就拿就學等群眾最關(guān)注的事情來說，要讓群眾上學不求人，就需要均衡公共教育資源，解決就學背后的各種問題?？纯茨男┦马椥枰磸?fù)跑，哪些窗口排隊長，有針對性地采取措施。這些都是細節(jié)問題，也是決定“放管服”改革成敗的關(guān)鍵問題，是群眾直接感受的主要方面。從細節(jié)入手，從群眾的痛點、累點、難點問題入手，把群眾滿意不滿意作為“試金石”和“標尺”，就是把“放管服”改革的評價權(quán)交給群眾，讓群眾有更多的參與感、發(fā)言權(quán)，這對推進高質(zhì)量的“放管服”改革具有非常重要的意義。（李寧 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局，注冊稅務(wù)師）