加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地環(huán)境管理
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》）《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》），將為開(kāi)展農(nóng)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理提供技術(shù)支撐，對(duì)貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”）、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全具有重要意義。

我國(guó)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》自1995年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在土壤環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了積極作用?！半S著形勢(shì)變化，該標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控的需要，也不適用于建設(shè)用地，已不能滿(mǎn)足當(dāng)前土壤環(huán)境管理的需要?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2016年5月，“土十條”發(fā)布，明確要求土壤污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》充分考慮我國(guó)土壤環(huán)境的特點(diǎn)和土壤污染的基本特征，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，為農(nóng)用地分類(lèi)管理服務(wù)。《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)‘土十條’關(guān)于保障人居環(huán)境安全的要求，以保護(hù)人體健康為目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)。”

遵循風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》提出了風(fēng)險(xiǎn)篩選值和風(fēng)險(xiǎn)管制值的概念，不再是簡(jiǎn)單類(lèi)似于水、空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)判定，而是用于風(fēng)險(xiǎn)篩查和分類(lèi)。這更符合土壤環(huán)境管理的內(nèi)在規(guī)律，更能科學(xué)合理指導(dǎo)農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用。

該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)篩選值指的是土壤中污染物含量等于或者低于該值的，一般情況下健康風(fēng)險(xiǎn)可以忽略。風(fēng)險(xiǎn)管制值是指土壤中污染物含量超過(guò)該限值的，對(duì)人體健康通常存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)。土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)開(kāi)展進(jìn)一步評(píng)估，判斷是否需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)。

據(jù)介紹，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》將從今年8月1日起實(shí)施。（記者 寇江澤）