以中德合作引領(lǐng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

李克強(qiáng)總理即將赴德國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。這是十九大后李克強(qiáng)總理首次訪問(wèn)歐洲和德國(guó)，也是默克爾連任后訪華的一個(gè)多月內(nèi)，兩國(guó)總理的再次會(huì)晤。中德領(lǐng)導(dǎo)人在如此短的時(shí)間內(nèi)頻繁互訪會(huì)見(jiàn)，反映了兩國(guó)關(guān)系正處于非同尋常的重要時(shí)刻。

首先，中德經(jīng)貿(mào)合作正處于新的時(shí)點(diǎn)上。近年來(lái)，中德經(jīng)貿(mào)合作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2016年、2017年，中國(guó)連續(xù)超過(guò)美國(guó)，成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴。2017年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到1681億美元，是1978年的100倍。德國(guó)是歐盟內(nèi)中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中德雙邊貿(mào)易額占中歐貿(mào)易總額的近三成，是中國(guó)與英國(guó)、法國(guó)、意大利三國(guó)貿(mào)易額的總和。中國(guó)已成為德國(guó)企業(yè)的重要市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，300萬(wàn)家德國(guó)企業(yè)銷售總額的7%、30家德國(guó)DAX指數(shù)企業(yè)銷售總額的15%均來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)市場(chǎng)占大眾汽車(chē)公司全球銷量和利潤(rùn)的三分之一，為其順利度過(guò)全球金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。中德雙向投資發(fā)展迅速。據(jù)估計(jì)，累計(jì)雙向投資規(guī)模已超過(guò)1000億美元。德國(guó)是對(duì)華投資最多的歐盟國(guó)家，占?xì)W盟對(duì)華投資的四分之一，5000多家德國(guó)企業(yè)在華投資累計(jì)超過(guò)8000個(gè)項(xiàng)目。超過(guò)2000多家中國(guó)企業(yè)在德投資經(jīng)營(yíng)，涉及到貿(mào)易、金融、汽車(chē)、機(jī)械、航空、電信等領(lǐng)域。

目前，全球新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，德國(guó)正在大力實(shí)施工業(yè)4.0計(jì)劃，中國(guó)正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接，有助于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，特別是以數(shù)字化和創(chuàng)新合作為引領(lǐng)，加強(qiáng)兩國(guó)在人工智能、新能源汽車(chē)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，挖掘在智能制造等領(lǐng)域的研發(fā)與合作潛力，將打造中德合作的“新引擎”，推動(dòng)中德經(jīng)貿(mào)合作提高到新的水平。

“一帶一路”倡議為中德經(jīng)貿(mào)合作提供了新的合作空間。德國(guó)是最早支持“一帶一路”倡議的歐洲國(guó)家之一。德國(guó)政府積極推動(dòng)“中歐互聯(lián)互通平臺(tái)”建設(shè)、“中歐班列”和航空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的合作，為新歐亞大陸橋聯(lián)通發(fā)揮積極作用。未來(lái)雙方在“一帶一路”沿線建設(shè)和開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作等方面會(huì)有更多合作機(jī)會(huì)。

其次，全球化面臨歷史性抉擇的關(guān)鍵時(shí)刻。全球貿(mào)易保護(hù)和單邊主義勢(shì)頭強(qiáng)勁，美國(guó)繞開(kāi)世界貿(mào)易組織，對(duì)中國(guó)、歐盟、日本、加拿大、韓國(guó)等主要貿(mào)易伙伴實(shí)施加征關(guān)稅等單邊主義措施，給全球多邊貿(mào)易體制、全球治理體系改革進(jìn)程帶來(lái)沖擊。作為歐亞大陸最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和德國(guó)是世界第一和第三大貿(mào)易國(guó)家，都是制造業(yè)大國(guó)、出口大國(guó)和外匯儲(chǔ)備大國(guó)，是經(jīng)濟(jì)全球化和世界自由貿(mào)易體系的受益者和支持者。中德的態(tài)度和行動(dòng)，對(duì)于世界貿(mào)易體系的未來(lái)走向至關(guān)重要。中德兩國(guó)都認(rèn)為，開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易體系，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、世界和平發(fā)展和增進(jìn)人類福祉的重要保障。

在此關(guān)鍵時(shí)刻，中德更應(yīng)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，在國(guó)際事務(wù)中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)和單邊主義，共同維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，讓各國(guó)和各國(guó)人民分享發(fā)展成果、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。

在加強(qiáng)多邊領(lǐng)域合作的同時(shí)，中德需進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，尊重對(duì)方核心關(guān)切。中國(guó)堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐盟和一個(gè)強(qiáng)大的歐元符合中方根本利益。中國(guó)將更加重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和建設(shè)互利互惠的雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中國(guó)將堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放和市場(chǎng)化的改革方向，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，為中國(guó)企業(yè)赴德、赴歐投資興業(yè)創(chuàng)造公平、開(kāi)放的環(huán)境和穩(wěn)定的制度框架，共同推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判盡早取得成果。

政府磋商機(jī)制是推動(dòng)中德各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的“超級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)”。通過(guò)政府磋商，開(kāi)展全方位對(duì)接，加強(qiáng)在財(cái)金、貿(mào)易、投資、安全等領(lǐng)域溝通交流，共同制定兩國(guó)未來(lái)合作的新“路線圖”，將有助于中德合作向更高水平邁進(jìn)、向更深領(lǐng)域開(kāi)拓。在全球多邊主義和貿(mào)易自由化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的歷史性時(shí)刻，中德應(yīng)通過(guò)此次雙邊磋商，再次高揚(yáng)全球多邊合作的旗幟，做合作共贏的示范者、中歐關(guān)系的引領(lǐng)者、新型國(guó)際關(guān)系的推動(dòng)者，為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展作出更大、更為積極的貢獻(xiàn)。（許宏強(qiáng)）（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任）