以中德合作引領(lǐng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟

李克強總理即將赴德國進行正式訪問。這是十九大后李克強總理首次訪問歐洲和德國，也是默克爾連任后訪華的一個多月內(nèi)，兩國總理的再次會晤。中德領(lǐng)導(dǎo)人在如此短的時間內(nèi)頻繁互訪會見，反映了兩國關(guān)系正處于非同尋常的重要時刻。

首先，中德經(jīng)貿(mào)合作正處于新的時點上。近年來，中德經(jīng)貿(mào)合作取得了長足發(fā)展。2016年、2017年，中國連續(xù)超過美國，成為德國最大貿(mào)易伙伴。2017年，雙邊貿(mào)易額達到1681億美元，是1978年的100倍。德國是歐盟內(nèi)中國最大的貿(mào)易伙伴，中德雙邊貿(mào)易額占中歐貿(mào)易總額的近三成，是中國與英國、法國、意大利三國貿(mào)易額的總和。中國已成為德國企業(yè)的重要市場。據(jù)統(tǒng)計，300萬家德國企業(yè)銷售總額的7%、30家德國DAX指數(shù)企業(yè)銷售總額的15%均來自中國市場。中國市場占大眾汽車公司全球銷量和利潤的三分之一，為其順利度過全球金融危機發(fā)揮了重要作用。中德雙向投資發(fā)展迅速。據(jù)估計，累計雙向投資規(guī)模已超過1000億美元。德國是對華投資最多的歐盟國家，占歐盟對華投資的四分之一，5000多家德國企業(yè)在華投資累計超過8000個項目。超過2000多家中國企業(yè)在德投資經(jīng)營，涉及到貿(mào)易、金融、汽車、機械、航空、電信等領(lǐng)域。

目前，全球新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，德國正在大力實施工業(yè)4.0計劃，中國正在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。兩國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，有助于促進優(yōu)勢互補，特別是以數(shù)字化和創(chuàng)新合作為引領(lǐng)，加強兩國在人工智能、新能源汽車、車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，挖掘在智能制造等領(lǐng)域的研發(fā)與合作潛力，將打造中德合作的“新引擎”，推動中德經(jīng)貿(mào)合作提高到新的水平。

“一帶一路”倡議為中德經(jīng)貿(mào)合作提供了新的合作空間。德國是最早支持“一帶一路”倡議的歐洲國家之一。德國政府積極推動“中歐互聯(lián)互通平臺”建設(shè)、“中歐班列”和航空運輸?shù)阮I(lǐng)域的合作，為新歐亞大陸橋聯(lián)通發(fā)揮積極作用。未來雙方在“一帶一路”沿線建設(shè)和開展第三方市場合作等方面會有更多合作機會。

其次，全球化面臨歷史性抉擇的關(guān)鍵時刻。全球貿(mào)易保護和單邊主義勢頭強勁，美國繞開世界貿(mào)易組織，對中國、歐盟、日本、加拿大、韓國等主要貿(mào)易伙伴實施加征關(guān)稅等單邊主義措施，給全球多邊貿(mào)易體制、全球治理體系改革進程帶來沖擊。作為歐亞大陸最大的兩個經(jīng)濟體，中國和德國是世界第一和第三大貿(mào)易國家，都是制造業(yè)大國、出口大國和外匯儲備大國，是經(jīng)濟全球化和世界自由貿(mào)易體系的受益者和支持者。中德的態(tài)度和行動，對于世界貿(mào)易體系的未來走向至關(guān)重要。中德兩國都認為，開放的世界經(jīng)濟和自由貿(mào)易體系，是全球經(jīng)濟增長、世界和平發(fā)展和增進人類福祉的重要保障。

在此關(guān)鍵時刻，中德更應(yīng)展現(xiàn)大國擔(dān)當，在國際事務(wù)中加強溝通協(xié)調(diào)，旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護和單邊主義，共同維護開放型世界經(jīng)濟和自由貿(mào)易，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，讓各國和各國人民分享發(fā)展成果、促進世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。

在加強多邊領(lǐng)域合作的同時，中德需進一步增強戰(zhàn)略互信，尊重對方核心關(guān)切。中國堅定支持歐洲一體化進程，一個團結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐盟和一個強大的歐元符合中方根本利益。中國將更加重視保護知識產(chǎn)權(quán)和建設(shè)互利互惠的雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中國將堅持擴大開放和市場化的改革方向，持續(xù)改善營商環(huán)境。同時，雙方應(yīng)加強溝通交流，為中國企業(yè)赴德、赴歐投資興業(yè)創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境和穩(wěn)定的制度框架，共同推進中歐投資協(xié)定談判盡早取得成果。

政府磋商機制是推動中德各領(lǐng)域務(wù)實合作的“超級發(fā)動機”。通過政府磋商，開展全方位對接，加強在財金、貿(mào)易、投資、安全等領(lǐng)域溝通交流，共同制定兩國未來合作的新“路線圖”，將有助于中德合作向更高水平邁進、向更深領(lǐng)域開拓。在全球多邊主義和貿(mào)易自由化面臨嚴峻挑戰(zhàn)的歷史性時刻，中德應(yīng)通過此次雙邊磋商，再次高揚全球多邊合作的旗幟，做合作共贏的示范者、中歐關(guān)系的引領(lǐng)者、新型國際關(guān)系的推動者，為世界經(jīng)濟的繁榮發(fā)展作出更大、更為積極的貢獻。（許宏強）（國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部第二研究室主任）