住房和城鄉(xiāng)建設部表示，進一步合理界定把握棚改范圍、標準——
因地制宜推進棚改貨幣化安置

近日，社會各界對有關棚戶區(qū)改造問題的關注比較集中。棚改貨幣化安置推高了部分城市的房價嗎？什么樣的住房能夠納入棚改范圍？下一步棚改將如何推進？7月12日，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人在介紹棚戶區(qū)改造情況時表示，商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調(diào)整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進棚改貨幣化安置。

據(jù)介紹，2016年以來，一些地方在房地產(chǎn)市場發(fā)生變化、商品住房庫存已經(jīng)不多的情況下，沒有有針對性地及時調(diào)整完善政策，棚改貨幣化安置比例仍然偏高。為此，住房和城鄉(xiāng)建設部通過召開會議等方式，督促這些商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣，及時調(diào)整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式。

2017年8月份，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《關于申報2018年棚戶區(qū)改造計劃任務的通知》明確，商品住宅消化周期在15個月以下的市縣，應控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式；11月份，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)的《關于進一步加強棚戶區(qū)改造項目和資金管理的通知》進一步明確，對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，仍主要采取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目，開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改專項貸款不予支持。

住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人表示，對棚戶區(qū)的范圍和標準，國家層面有明確規(guī)定。棚戶區(qū)范圍包括城市棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門督促指導地方因地制宜制訂棚改標準，合理界定棚改范圍。各地對棚戶區(qū)范圍和標準的執(zhí)行總體上是好的，但還存在一些問題。比如，有的地方將棚改政策覆蓋范圍擴大到一般建制鎮(zhèn)，有的將道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入棚改范圍，有的把房齡不長、結(jié)構比較安全的居民樓納入棚改范圍。

據(jù)統(tǒng)計，2008年至2017年，全國棚改累計開工3896萬套，幫助約1億人“出棚進樓”。2013年至2017年，全國棚改完成投資約6萬億元。據(jù)介紹，住房和城鄉(xiāng)建設部下一步將會同有關部門單位，按照新的三年棚改攻堅計劃要求，指導督促各地扎實推進棚改：

切實抓好棚改項目建設。各地應及早開工新建項目，加快建設續(xù)建項目，加大棚改配套基礎設施建設力度，努力做到配套基礎設施建設與棚改安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設、同步交付使用，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督管理，讓更多困難群眾早日“出棚進樓”。

依法依規(guī)控制棚改成本。各地要樹立精打細算理念，嚴格依法依規(guī)辦事，嚴禁大手大腳花錢，嚴禁違規(guī)支出，確保按合同約定及時償還棚改貸款，努力實現(xiàn)市域范圍內(nèi)棚改資金總體平衡。

進一步合理界定和把握棚改的范圍和標準。各地要堅持既盡力而為又量力而行的原則，切實評估論證財政承受能力，不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子，進一步合理界定和把握棚改的標準和范圍，重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。（記者 亢舒）