祝海斌和他的團隊有了新任務(wù)。作為上海海關(guān)企業(yè)管理處科長，他每月接入“上海市守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)”，上傳并獲取大量可供比對的信用數(shù)據(jù)。

傳輸企業(yè)數(shù)據(jù)3萬余條

這一系統(tǒng)，是一個涵蓋上海海關(guān)、公安、法院、工商、稅務(wù)、外匯等多部門的信用數(shù)據(jù)共享平臺，曾經(jīng)的“信息孤島”一經(jīng)串聯(lián)，威懾力倍增——不久前，祝海斌發(fā)現(xiàn)，一家海關(guān)認證企業(yè)在一起案件執(zhí)行中因未全額繳納罰款而被市高級人民法院列入失信被執(zhí)行人名單。這家企業(yè)反映，罰款應(yīng)由4家企業(yè)承擔(dān)，他們已按期繳納，但被其他3家未繳罰款企業(yè)拖了后腿。上海海關(guān)隨即提醒該企業(yè)，按照聯(lián)合懲戒要求，將下調(diào)其海關(guān)信用等級。權(quán)衡利弊后，該企業(yè)不得不催促另外3家企業(yè)繳清余款，從而保住了其在海關(guān)的信用等級，同時也被法院移出失信被執(zhí)行人名單。

來自工商、國稅等部門的信用信息同樣管用。今年以來，上海海關(guān)已對5家列入工商異常經(jīng)營名錄的海關(guān)認證企業(yè)實施信用等級下調(diào)；而根據(jù)國稅部門提供的名單，上海海關(guān)已對逾700家出口退（免）稅高風(fēng)險企業(yè)設(shè)置了風(fēng)險防控指令措施。為便于其他參與聯(lián)合懲戒部門的判斷和采納，截至目前，上海海關(guān)已向聯(lián)合懲戒系統(tǒng)傳輸海關(guān)認證企業(yè)、失信企業(yè)信息數(shù)據(jù)3萬余條。

失信企業(yè)不享通關(guān)便利

與此同時，上海海關(guān)自今年5月開始實施新的信用辦法，對失信企業(yè)的查驗率規(guī)定從原辦法中“較高進出口貨物查驗率”，改為“進出口貨物平均查驗率在80%以上”，且失信企業(yè)不得享受匯總征稅、存樣留像放行等通關(guān)便利。目前，上海海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)有200余家失信企業(yè)，新的信用辦法幾乎讓這些企業(yè)喪失生存空間。

而誠信企業(yè)的獲得感則顯著提升。上海羅氏制藥有限公司進出口經(jīng)理郭虎告訴記者，上海羅氏于2016年底通過認證，成為海關(guān)高級認證企業(yè)。生物制劑有其特殊性，均為處方藥，且有嚴格的冷鏈溫控要求。此次，海關(guān)新的信用辦法明確，“高級認證企業(yè)平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的20%以下”，由此，公司進出口貨物的查驗率從6.9%再降至1.3%，極大減少了查驗對產(chǎn)品帶來的溫度偏差風(fēng)險，確保了企業(yè)經(jīng)濟利益和患者用藥安全。

信用數(shù)據(jù)利用將更高效

此外，新的信用辦法還明確，依據(jù)相關(guān)國際條約、協(xié)定，開展與其他國家或地區(qū)海關(guān)的“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”互認合作。截至去年底，中國海關(guān)已經(jīng)與8個經(jīng)濟體35個國家或地區(qū)簽署了AEO互認安排。這意味著，經(jīng)中國海關(guān)認證的企業(yè)，出口到上述經(jīng)濟體、國家或地區(qū)，也將享受到對方最高等級的通關(guān)便利。

據(jù)介紹，目前上海工商登記企業(yè)約130萬家，但實際有效企業(yè)僅100萬家，不少失信企業(yè)重新進行工商登記，改頭換面再出山。就在日前，上海海關(guān)依托上海公共信用信息平臺進行法人檢索和數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)被上海海關(guān)判定為失信的企業(yè)中，竟有一半已另起爐灶。在這個方面，上海海關(guān)與工商部門未來將聯(lián)合預(yù)警和重點布控，從而讓信用數(shù)據(jù)被更高效地利用起來。（記者 李曄）