我省對癥下藥治療政府執(zhí)行力“頑疾”
《提高政府執(zhí)行力十五條措施》出臺

省政府日前印發(fā)《提高政府執(zhí)行力十五條措施》（以下簡稱《措施》）。這篇只有3463字的文件，經(jīng)過4個月的調(diào)研、討論、研究和反復(fù)修改完善后正式出爐，旨在建立一個與海南全面深化改革開放要求相適應(yīng)的政府工作機制。

《措施》從落實上級決策部署、深入調(diào)查研究、提高決策質(zhì)量、講求會議實效、精簡發(fā)文、落實責(zé)任主體、強化溝通協(xié)調(diào)、強化副秘書長工作職能、深化政務(wù)公開、提升政務(wù)服務(wù)效能、嚴格依法履行職能、加強督查、改進考核方式、把執(zhí)行力作為獎懲依據(jù)、發(fā)揮班子引領(lǐng)作用等方面提出了具體要求。

7月11日，七屆省政府第二次全會（擴大）會議就提高政府執(zhí)行力進行了研究，強調(diào)執(zhí)行力是關(guān)乎改革開放成敗的關(guān)鍵因素，要完成好中央交給海南的重大歷史使命關(guān)鍵在于提高執(zhí)行力。會議深刻指出了調(diào)研走馬觀花、工作推諉扯皮、發(fā)文多且無實效等我省政府執(zhí)行力不強的十個主要表現(xiàn)，引發(fā)了全省干部群眾的共鳴。

《措施》針對這些“病癥”，一一開出“藥方”。同時，《措施》行文和內(nèi)容落實精簡發(fā)文的要求，不僅文字精練、篇幅較短，而且在文末特別強調(diào)“各市縣政府、各部門參照執(zhí)行，不再另行制定方案”。這釋放出了省政府防止以文件落實文件、更加注重實際效果的信號。（記者 況昌勛）

《提高政府執(zhí)行力十五條措施》摘要

1.不折不扣落實上級決策部署。上級重要文件、重大決策部署在收到當(dāng)天報主要負責(zé)人，以最快速度（最多3天內(nèi)）布置落實

2.深入調(diào)查研究。調(diào)研點的選擇，50%以上實行不事先通知的隨機抽查、自選、暗訪式調(diào)研

3.提高決策質(zhì)量。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序

4.講求會議實效。提倡少開會、開短會、開管用的會；確實要開的會，盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式，減少和避免集中開會、層層開會，防止以會議落實會議

5.精簡發(fā)文。各單位實行年度發(fā)文總量控制。以省政府或省政府辦公廳名義下發(fā)的文件，2018年比上年減少50%，以后逐年減少

6.落實責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)變動不能影響單位責(zé)任的履行，堅決杜絕“新官不理舊賬”

7.強化溝通協(xié)調(diào)。建立覆蓋全省政府系統(tǒng)的即時通訊工作群，作為非涉密事項的常規(guī)溝通協(xié)調(diào)平臺

8.強化副秘書長工作職能。受省政府領(lǐng)導(dǎo)委托，省政府副秘書長可以召開省政府專題會議

9.深化政務(wù)公開。省和市縣政府及其部門定期發(fā)布新聞。常規(guī)重大事項及重點工作進展情況（除保密事項外）一律向社會公布，重大事項、應(yīng)急事項以及重大政策解讀原則上1個工作日內(nèi)公布

10.提升政務(wù)服務(wù)效能。2018年底前，全省政務(wù)服務(wù)事項80%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、“不見面審批”，所列事項凡法定以外的紙質(zhì)材料一律不得要求報送

11.嚴格依法履行職能。加強政府系統(tǒng)法律顧問隊伍建設(shè)。實行集中行使行政復(fù)議權(quán)，一級政府只設(shè)一個行政復(fù)議機構(gòu)

12.加強督查。政府督查室對各類督查項目盡量歸并，通過合并督查、聯(lián)合督查、委托督查等方式，做到一定時間內(nèi)，同一事項只有一支力量督查，督查結(jié)果多個部門共享

13.改進考核方式。積極引入第三方評價機制，客觀準確地反映工作績效、服務(wù)質(zhì)量和效率

14.把執(zhí)行力作為獎懲依據(jù)。單位和個人執(zhí)行力情況納入年度考核內(nèi)容，與單位和個人年度績效評定、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等級評定掛鉤，并通報獎懲

15.發(fā)揮班子引領(lǐng)作用。政府各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要把加強執(zhí)行力建設(shè)納入重要議事日程，每年專題研究