寧夏污染物排放總量與地方財(cái)政掛鉤
變財(cái)政投入補(bǔ)助為主為以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰并舉

寧夏將財(cái)政投入與環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤，變財(cái)政投入補(bǔ)助為主為以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰并舉。全面完成考核任務(wù)，獎(jiǎng)！污染物排放總量超標(biāo)，罰！自治區(qū)政府近日審議通過(guò)的《關(guān)于實(shí)施財(cái)政投入與環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤政策的通知》，備受全區(qū)各市、縣關(guān)注。

《通知》決定從今年起，每年安排不低于2億元資金用于考核獎(jiǎng)補(bǔ)，以發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)作用，樹(shù)立“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的正面導(dǎo)向，將資金“帶帽”下達(dá)改為市縣統(tǒng)籌使用，根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)市、縣（區(qū)）自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，力促全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

《通知》提出，針對(duì)當(dāng)前我區(qū)大氣、水污染財(cái)政投入方式單一等問(wèn)題，緊盯“氣十條”“水十條”，選取國(guó)家重點(diǎn)考核我區(qū)的8項(xiàng)約束性指標(biāo)，包括PM2.5，PM10，城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)等，作為考核指標(biāo)，與最終的獎(jiǎng)懲結(jié)果掛鉤。自治區(qū)財(cái)政將每年安排不低于2億元資金用于考核獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)考核指標(biāo)體系和考核結(jié)果，采用逐項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)和處罰，對(duì)全面完成考核的地區(qū)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)部分完成的地區(qū)與獎(jiǎng)補(bǔ)資金同額度扣減自治區(qū)結(jié)算補(bǔ)助資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于大氣、水污染治理與保護(hù)相關(guān)支出，處罰資金用于對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯設(shè)區(qū)的市、縣的生態(tài)補(bǔ)償。每年年初，自治區(qū)環(huán)保廳將8項(xiàng)考核指標(biāo)分解下達(dá)到市、縣。次年3月底前，組織對(duì)上年度全區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和污染物排放總量指標(biāo)進(jìn)行考核。

據(jù)了解，2016、2017兩年全區(qū)各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)保直接投入達(dá)到173.24億元，2018年全區(qū)各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排預(yù)算資金80.09億元，在大規(guī)模集中投入的帶動(dòng)下，全區(qū)生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)工程加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理明顯改善。(記者 李東梅 周一青）