教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)基本要求（試行）》
和《全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）基本要求（試行）》的通知
教體藝廳〔2018〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

為進一步規(guī)范全國青少年校園足球改革試驗區(qū)和全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）申報和建設(shè)工作，現(xiàn)將《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)基本要求（試行）》和《全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）基本要求（試行）》印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)你地全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）遵照執(zhí)行。

請各全國青少年校園足球改革試驗區(qū)和全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）把本地區(qū)扎實推進青少年校園足球工作的創(chuàng)新舉措、積極成效和典型經(jīng)驗與做法及時報告全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室。

聯(lián)系人：樊澤民，電話：010—66096849，傳真：010-66096150，電子信箱：fanzemin@moe.edu.cn。

教育部辦公廳
2018年8月14日

全國青少年校園足球改革試驗區(qū)基本要求

（試行）

為全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球工作的實施意見》，規(guī)范全國青少年校園足球改革試驗區(qū)校園足球工作，推動全國青少年校園足球改革試驗區(qū)積極完善校園足球八大發(fā)展體系，制定本要求。

一、精心布局，夯實普及推廣體系

建立和完善本地區(qū)全國青少年校園足球工作組織領(lǐng)導和工作推進機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)校園足球工作。成立本地區(qū)青少年校園足球工作領(lǐng)導小組及其辦公室，充實工作人員，切實加強組織建設(shè)。制定本地區(qū)校園足球工作規(guī)章制度和實施方案。加大政策保障和經(jīng)費支持力度，逐年增加本地區(qū)青少年校園足球?qū)ｍ椯Y金，做到?？顚Ｓ?，保障教學、競賽和活動經(jīng)費，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)足球教育資源配置，支持學校與科研院所、社會組織、企業(yè)等深入合作。

推廣校園足球要堅持普及與提高質(zhì)量并重，在已構(gòu)建的“特色學校+高校高水平足球運動隊+試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)+‘滿天星’訓練營”五位一體立體推進格局中蹄疾步穩(wěn)推進校園足球改革發(fā)展。以普及性的足球教育培養(yǎng)廣大青少年濃郁的足球興趣，營造良好的足球文化氛圍。加強對區(qū)域內(nèi)全國和各級校園足球特色學校的指導與監(jiān)管力度，實施建設(shè)質(zhì)量復核制度，建立退出機制。在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有全國和各級校園足球特色學校的基礎(chǔ)上，積極推動非校園足球特色學校創(chuàng)建全國和各級校園足球特色學校，制定標準、體現(xiàn)特色、形成模式、凝練經(jīng)驗。根據(jù)世界足球強國在兒童5歲左右就開始足球啟蒙教育的普遍情況，進一步下移普及重心，積極將足球運動向幼兒園延伸。

大力開展校園足球普及教育活動，組織開展本地區(qū)校園足球文化節(jié)等相關(guān)活動，加強足球知識宣傳和足球文化教育，提升學生體質(zhì)健康水平，發(fā)展學生核心素養(yǎng)。加強對區(qū)域內(nèi)各類校園足球比賽的宣傳推廣，提高全社會的關(guān)注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。

二、全面發(fā)力，健全教學訓練體系

搭建科學規(guī)范、銜接有序的教學體系。在區(qū)域內(nèi)學校全面落實國家體育與健康課程標準規(guī)定的體育與健康課時要求，在區(qū)域內(nèi)所有全國和各級校園足球特色學校落實每周面向全體學生開設(shè)1節(jié)足球課的基本要求，條件具備的學校可以每周開設(shè)2節(jié)足球課。全國和各級校園足球特色學校的足球教學要嚴格落實《全國青少年校園足球教學指南》，創(chuàng)造條件進一步豐富校園足球課程，切實提高足球教學質(zhì)量和水平。加強教體資源共享，拓寬渠道讓教練員、運動員、退役運動員進入校園，進一步發(fā)現(xiàn)、推薦、培養(yǎng)優(yōu)秀足球人才，開展科學化訓練。

科學規(guī)劃，合理布局，在區(qū)域內(nèi)建設(shè)若干校園足球“滿天星”訓練營并不斷完善組織體系和運行模式，進一步完善以學區(qū)為單位的校園足球課余、周末和節(jié)假日訓練體系，以完善的課余訓練體系促進有潛質(zhì)的學生提高足球運動技能。引入競爭機制，建立校園足球“滿天星”訓練營運動員比賽選拔機制。不斷完善校園足球多層次、立體化的課余訓練體系，切實提高校園足球?qū)W生運動員的運動技能和競技水平。

拓寬途徑，加大足球師資隊伍建設(shè)力度，充實學校體育教師和校園足球“滿天星”訓練營師資團隊。強化體育教師足球?qū)ｍ椉寄芘囵B(yǎng)培訓，加強體育教師和足球教練員交流。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵支持社會力量參與校園足球“滿天星”訓練營的組織運營。選聘、組建高質(zhì)量的校園足球外籍教練團隊，參與校園足球“滿天星”訓練營的教學、訓練和比賽指導。

整合資源，推動區(qū)域內(nèi)足球場地建設(shè)力度，盤活現(xiàn)有足球場地設(shè)施資源，著力實現(xiàn)教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)足球場地資源共建共享。

加強校園足球運動員安全教育，推動中小學生和家長樹立安全風險意識和法治意識，建立政府、學校和家庭三方安全防范和風險共擔機制。探索為參加校園足球運動的學生購買足球運動意外傷害保險。加強政府統(tǒng)籌和部門聯(lián)動，完善足球運動意外傷害處理流程，做好校園足球風險防范工作。

三、嚴格管理，做強競賽體系

深化區(qū)域內(nèi)“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的競賽體系，以賽促訓、以賽提質(zhì)。確保校園足球特色學校有班級聯(lián)賽，班班有球隊，周周有比賽，通過年級聯(lián)賽組建各個年齡組的學校代表隊。幼兒園組織各地的展示活動。在校內(nèi)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，進一步完善小學、初中、高中和大學聯(lián)賽。在聯(lián)賽的基礎(chǔ)上進一步完善選拔性競賽和夏令營。形成完整的選拔性競賽體系，選拔區(qū)域內(nèi)校園足球最佳陣容。嚴格賽風賽紀，實現(xiàn)校園足球立德樹人的根本任務(wù)和使命，營造風清氣正的競賽環(huán)境。出臺明確規(guī)定，規(guī)范涉及校園足球隊員參與的賽事活動，確保校園足球競賽活動的有序開展。

四、示范引領(lǐng)，打造樣板體系

選聘高水平教練作為區(qū)域內(nèi)的校園足球首席專家，帶動區(qū)域內(nèi)所有的校園足球教師和教練員組建校園足球技戰(zhàn)術(shù)體系。積極申報和創(chuàng)建全國青少年校園足球“滿天星”訓練營。充分考慮區(qū)域內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)條件及未來發(fā)展的規(guī)劃，從實際出發(fā)、量力而行、注重引導，充分發(fā)揮各類試點的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新足球人才培養(yǎng)模式，帶動區(qū)域內(nèi)校園足球的全面推進和發(fā)展，為全國提供可復制、可推廣的有益經(jīng)驗。

五、激勵創(chuàng)新，構(gòu)建榮譽體系

根據(jù)每一個學生參與足球教學、訓練和競賽的時間和實際技術(shù)水平，完善校園足球?qū)W生運動技能等級標準，打通各個學段的升學通道。要根據(jù)學生的等級認定情況和校園足球工作開展情況，對相關(guān)的縣（市）長、教育局長、教師、教練員、參與的企業(yè)進行相關(guān)的榮譽認定，構(gòu)建完善的校園足球榮譽體系。每年舉行校園足球年度慶典，大力宣傳表彰校園足球相關(guān)人員，受表彰獎勵人員，特別是一線體育教師、足球教練在職稱、待遇等方面要有相應(yīng)的體現(xiàn)，進一步調(diào)動基層開展校園足球的積極性。

六、精誠合作，合力形成一體化推進體系

進一步加強本地區(qū)校園足球工作領(lǐng)導小組各個部門的協(xié)同配合，在場地規(guī)劃、師資培訓、社會支持等方面形成合力。特別是教育和體育部門要進一步推進工作對接和資源共享，在發(fā)揮各自優(yōu)勢和特長的基礎(chǔ)上，加快推進校園足球與青訓體系“一體化設(shè)計，一體化推進，自成體系，相互支撐”的合作格局。兩者既要有對接、有協(xié)作，也要有側(cè)重、有分工；既要全力服務(wù)中國足球改革發(fā)展的總體目標，也要充分考慮青少年的全面可持續(xù)發(fā)展。要搭建社會相關(guān)組織、機構(gòu)和部門有序參與、通力合作、協(xié)同推進校園足球健康發(fā)展的格局。繼續(xù)發(fā)揮好舉國體制優(yōu)勢，又要在國民教育體系中通過體育課、課余訓練和校園體育競賽開辟一條培養(yǎng)優(yōu)秀足球競技人才的新路徑、新通道。積極鼓勵有較好運動技能和水平的高中生、大學生向職業(yè)體育發(fā)展。

七、攻堅克難，搭建科研體系

提高校園足球水平，必須尊重體育運動規(guī)律和青少年成長規(guī)律，破除一些思想上、觀念上的誤區(qū)。要回答好每天鍛煉一小時，每周踢一場比賽會不會影響到學習成績的問題；要回答好如何根據(jù)青少年身體素質(zhì)完善教學訓練方法和技戰(zhàn)術(shù)體系，解決中國孩子會踢球不會比賽、對抗能力差、場上位置感不強等問題；要研究學習與踢球的關(guān)系，科學安排文化教育與訓練競賽，確保學生既能學好文化知識，又能不斷提高運動技能，切實為青少年運動員的文化知識教育和終身職業(yè)發(fā)展負責，爭取家長支持。研究如何構(gòu)建校園足球與職業(yè)足球、專業(yè)足球青訓體系自成體系、融合發(fā)展等問題。高水平、高層次足球比賽是整個足球體系的競爭。充分發(fā)揮本地區(qū)校園足球?qū)＜椅瘑T會的智庫作用，不斷提高校園足球科學化水平。

八、樹立導向，完善輿論宣傳引導體系

校園足球的健康發(fā)展，離不開健康的輿論環(huán)境。每年編輯發(fā)布本地區(qū)青少年校園足球發(fā)展報告，向全社會公開有關(guān)工作進展，主動接受各方面監(jiān)督。在輿論宣傳方面與宣傳主管部門和新聞媒體建立更及時、更有效的溝通渠道。在加大典型宣傳的同時，引導媒體客觀看待、平衡報道校園足球工作中存在的不足和短板。主動回應(yīng)社會各方面對校園足球的關(guān)切和建議。構(gòu)建全媒體宣傳矩陣,傳播校園足球好聲音,講好校園足球故事。

全國青少年校園足球試點縣(區(qū))基本要求

（試行）

為深入貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球工作的實施意見》，推動全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）校園足球工作規(guī)范有序發(fā)展，制定本要求。

一、加強組織領(lǐng)導

（一）落實國家政策，加強區(qū)域統(tǒng)籌，納入發(fā)展規(guī)劃。全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）所在地黨委和人民政府要加強對校園足球工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，將校園足球工作納入縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點并嚴格落實，高度重視學校體育工作和學生體質(zhì)健康，按照國家體育與健康課程標準等有關(guān)規(guī)定，加大政策保障和經(jīng)費支持力度，優(yōu)化足球教育資源配置，積極與足球相關(guān)的科研院所、社會組織、企業(yè)等深入合作，建立全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）校園足球?qū)＜屹Y源庫。

（二）健全工作機制，完善規(guī)章制度。建立全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）所在地黨委和人民政府領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的校園足球工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進本地區(qū)校園足球工作。全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）所在地黨委和人民政府應(yīng)制定完善的校園足球工作組織實施、招生、教學管理、課余訓練和競賽、運動安全防范、師資培訓培養(yǎng)、督導檢查等方面的規(guī)章制度和工作制度。區(qū)域內(nèi)的全國青少年校園足球特色學校數(shù)應(yīng)占本地區(qū)中小學總數(shù)的60%以上。

（三）深入推廣普及，探索有益經(jīng)驗。體現(xiàn)試點縣（區(qū)）特色、制定試點縣（區(qū)）標準、形成試點縣（區(qū)）模式、凝練試點縣（區(qū)）經(jīng)驗。加大對校園足球工作的支持，深化本地區(qū)全國和各級校園足球特色學校建設(shè)，推動校園足球工作創(chuàng)新開展，促進學生身心健康全面發(fā)展，營造全社會關(guān)心、重視和支持足球人才培養(yǎng)和校園足球工作的良好氛圍，提升試點縣（區(qū)）校園足球工作的整體質(zhì)量和水平，積極為國家培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才。

二、完善條件保障

（一）配齊配強體育師資，落實體育教師待遇。在核定編制總量內(nèi)配齊本地區(qū)學校體育教師，滿足本地區(qū)學校體育教學工作需求，確保本地區(qū)每個學校至少有1名足球?qū)ｍ楏w育教師。每年為區(qū)域內(nèi)的學校體育教師和校園足球教練員提供1次以上的專業(yè)培訓，推動本地區(qū)教研部門深入開展學校體育教育教學研究，不斷提高學校體育教師教學技能。區(qū)域內(nèi)的體育教師開展體育教學、足球訓練和比賽等工作計入工作量。保證學校體育教師在評優(yōu)評先、工資待遇、職務(wù)評聘等方面與其他學科教師享受同等待遇。

（二）場地設(shè)施完備，體育經(jīng)費保障充足。區(qū)域內(nèi)的學校體育場地設(shè)施、器械配備達到國家標準，滿足學校體育工作的基本需求，根據(jù)每年實際情況不斷補充和更新學校體育教育教學設(shè)施。區(qū)域內(nèi)建設(shè)有一定數(shù)量的學校足球場地，足球訓練和競賽器材數(shù)量充足。設(shè)立本地區(qū)學校體育和校園足球工作專項經(jīng)費，納入當?shù)卣甓阮A算，保證本地區(qū)學校體育和校園足球工作能夠正常開展。在實施校方責任險的同時，通過多種渠道為學生購買運動意外傷害保險。

三、打牢、做實校園足球發(fā)展體系

（一）教育理念先進。積極深化本地區(qū)學校體育改革發(fā)展，堅持“健康第一”的理念，把校園足球工作作為教育立德樹人的重要載體，積極推進和發(fā)展素質(zhì)教育，促進學生身心健康、全面發(fā)展。

（二）保證體育課和體育活動時間。按照國家要求，區(qū)域內(nèi)所有學校開足開齊體育與健康課程，保證區(qū)域內(nèi)所有學生每天一小時校園體育活動時間。區(qū)域內(nèi)的全國和各級校園足球特色學校把校園足球作為體育課的必修內(nèi)容，每周用1節(jié)體育課進行足球教學，區(qū)域內(nèi)的全國和各級校園足球特色學校把足球運動納入大課間或課外活動。

（三）開展科學訓練。區(qū)域內(nèi)的全國和各級校園足球特色學校應(yīng)制定系統(tǒng)、科學的訓練計劃，常年開展課余足球訓練，注重提高訓練效益，有安全應(yīng)急、醫(yī)療等應(yīng)急方案。積極邀請校外專業(yè)足球教練員進學校提供專業(yè)技術(shù)指導。

（四）完善競賽制度。不斷完善區(qū)域內(nèi)的全國和各級校園足球特色學校競賽制度。每年組織開展本地區(qū)的校園足球聯(lián)賽。

（五）支持學生發(fā)展。積極鼓勵本地區(qū)有天賦、有潛力的學生足球運動員參與校外足球訓練、培訓和比賽，積極向各級各類足球優(yōu)秀運動隊輸送人才，為當?shù)貙W生提高足球競技水平和運動能力積極創(chuàng)造條件。制定校園足球高水平人才入學升學扶持政策。打通區(qū)域內(nèi)注冊運動員入學升學通道。將校園足球運動員注冊定級情況納入學生綜合素質(zhì)評價體系，建立校園足球特色學校小學、初中、高中對接招生機制，實施注冊運動員與校園足球特色學校雙向選擇入學管理辦法，為優(yōu)秀足球人才成長、發(fā)展和儲備創(chuàng)設(shè)政策機制。

（六）成立足球組織。區(qū)域內(nèi)的全國和各級校園足球特色學校應(yīng)成立足球俱樂部或興趣小組，吸納有興趣的學生參與足球活動。小學三年級以上建有班級代表隊、年級代表隊，學校建有校級男子和女子足球代表隊?；具_到學生全員參與足球運動。

（七）營造校園足球文化。加強校園足球文化建設(shè)，大力開展足球普及教育活動，設(shè)立試點縣（區(qū)）校園足球文化節(jié)，加強足球知識宣傳和足球文化教育，提升學生體質(zhì)健康水平，培育發(fā)展學生核心素養(yǎng)。宣傳推廣本地區(qū)各級校園足球比賽，提高全社會的關(guān)注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。搭建青少年足球?qū)ν饨涣?、競技和展示平臺，樹立試點縣（區(qū)）校園足球品牌形象。積極推動區(qū)域內(nèi)的全國和各級校園足球特色學校經(jīng)常開展以足球為主題的攝影、繪畫、征文、演講等校園文化活動。積極推動區(qū)域內(nèi)全國和各級校園足球特色學校組織開展校園足球聯(lián)賽。