寧夏銀川依托“智慧銀川”和“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審批“多合一”
——信息化助力“放管服”

近年來(lái)，寧夏銀川市持續(xù)深化“放管服”改革，以刀刃向內(nèi)的勇氣、壯士斷腕的決心，加大“放”的力度，增強(qiáng)“管”的能力，提升“服”的水平，力爭(zhēng)當(dāng)好“放管服”改革的全國(guó)排頭兵。

寧夏易元康生物科技有限公司的開(kāi)辦，從申請(qǐng)到辦結(jié)僅用了5個(gè)多小時(shí)。這是在銀川市民大廳開(kāi)辦企業(yè)的最快速度，是銀川市行政審批服務(wù)局第二輪制度改革的突出成果，也是銀川市簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的生動(dòng)縮影。

在銀川市民大廳一層，銀川市原審批公章封存展示柜引人注目。據(jù)介紹，2015年1月份，銀川市以行政審批“清零”工作為突破口，實(shí)現(xiàn)26個(gè)部門(mén)150多個(gè)審批事項(xiàng)的集中審批、集中辦理，封存廢止69枚公章，啟用“銀川市行政審批服務(wù)局行政審批專用章”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

銀川市如何做到“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”？銀川市按照“功能便民、操作簡(jiǎn)單、隨到隨辦”原則，研發(fā)、推廣應(yīng)用24小時(shí)便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級(jí)的全天候、多領(lǐng)域、智慧型自助服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)便民自助服務(wù)基層全覆蓋；建立“內(nèi)容豐富、功能完善、界面清晰、操作便捷”的“網(wǎng)上市民大廳”，匯集市民大廳進(jìn)駐單位（窗口）整體服務(wù)內(nèi)容，不斷完善網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上支付等功能。

“多證合一”“多驗(yàn)合一”“多窗合一”“多表合一”“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”……為了持續(xù)深化商事制度改革，銀川市依托“智慧銀川”和“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，打造行政審批數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，推進(jìn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)間的信息互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿”。

同時(shí)，借助自治區(qū)“政務(wù)云”建設(shè)之力，銀川市持續(xù)推進(jìn)與相關(guān)部委、廳局系統(tǒng)平臺(tái)及縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)的信息共享、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦公”。

“一次失信，處處受限，這兩年我們感受到了信息化管理的厲害。”銀川市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)會(huì)計(jì)王曉丹坦率地說(shuō)。為了加強(qiáng)監(jiān)管能力，銀川市依托“信用銀川”網(wǎng)站，完善銀川市公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)公共信用信息的采集、公開(kāi)、查詢、共享、使用，建立完善跨地域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。

隨著政務(wù)服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新、政府職能的持續(xù)轉(zhuǎn)變，銀川市已經(jīng)基本破解了“放管服”改革“一放就亂，一管就死”的難題，改革紅利不斷釋放，2017年吸引外商投資26.03億元，吸引2.8萬(wàn)余家企業(yè)高效注冊(cè)，同比增長(zhǎng)48%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18萬(wàn)余人，新增電子商務(wù)、游戲、信息化等 8類新興企業(yè)760多家。

民之所望，改革所向。銀川市將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將“放管服”改革推進(jìn)到距離市場(chǎng)、群眾最近的地方，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措將這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命進(jìn)行到底。（記者 許凌 曾詩(shī)陽(yáng) 拓兆兵）