國家林業(yè)和草原局關于進一步加強
網(wǎng)絡安全和信息化工作的意見
林信發(fā)〔2018〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)和草原局各司局、各直屬單位：

全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議2018年4月在北京召開，習近平總書記出席會議并做了重要講話，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，科學回答了事關網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為加快推進網(wǎng)絡強國建設明確了前進方向，提供了根本遵循，是指導新時代網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的綱領性文獻，具有重大而深遠的意義。各地各單位要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實會議部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央關于信息化工作的戰(zhàn)略部署上來，全面推動新時期林業(yè)和草原信息化工作再上新臺階。為進一步加強林業(yè)和草原網(wǎng)絡安全和信息化工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、認真學習領會精神，提高思想認識水平

（一）深入領會精神，提高責任擔當。要全面深入學習領會習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，以及黨的十八大以來黨中央、國務院推動網(wǎng)絡安全和信息化工作的系列決策部署精神，深刻認識信息化變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，深刻理解“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇”的思想內(nèi)涵，切實加強推動新時期林業(yè)和草原信息化工作的責任感、使命感和緊迫感。

（二）加強主旨宣傳，凝聚發(fā)展共識。利用會議、培訓、交流等多種場合，網(wǎng)站、新媒體等多種渠道，新聞報道、分析圖解、專題講座等多種形式，將習近平總書記重要講話精神及全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議部署，在林業(yè)和草原系統(tǒng)廣泛宣傳，進一步凝聚“加快林業(yè)信息化，帶動林業(yè)現(xiàn)代化”的共識。

（三）對照中央要求，補齊建設短板。以中央最新要求衡量、評估各項工作，深入開展“十三五”林業(yè)信息化建設中期評估，對照《全國林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，結合全國林業(yè)信息化率測評報告，認真查找差距，努力補齊短板。扎實抓好“十三五”后半段工作，加快推動林業(yè)和草原信息化整體進步、協(xié)同發(fā)展。

二、推進網(wǎng)站綜合治理，構建良好網(wǎng)絡生態(tài)

（一）加強資源整合，優(yōu)化站群建設。按照國務院關于政府網(wǎng)站建設系列要求，以及中國林業(yè)網(wǎng)站群建設統(tǒng)一部署，進一步推進林業(yè)網(wǎng)站資源整合和集約化建設。系統(tǒng)梳理主站和各子站服務需求，明確主站與子站的功能，主站與子站要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一發(fā)布，推進資源整合、協(xié)作共建和信息共享，切實提高建設效率和服務水平。

（二）完善管理機制，實行綜合治網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息時代輿論宣傳的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，要進一步完善網(wǎng)站管理機制，明確網(wǎng)站建設的領導、管理、監(jiān)督責任，著力構建綜合治網(wǎng)格局，筑牢風清氣朗網(wǎng)絡空間。加強網(wǎng)上輿論引導，營造良好的生態(tài)文明建設輿論氛圍。加強網(wǎng)絡輿情分析研判和預警，做到重大敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告、早處置，為領導決策提供依據(jù)。

（三）豐富網(wǎng)站內(nèi)容，力求權威精準。進一步提高信息發(fā)布數(shù)量和質(zhì)量，增加原創(chuàng)內(nèi)容和有效信息，豐富發(fā)布內(nèi)容和形式，提升關注度和閱讀量。堅持“誰產(chǎn)生、誰審核、誰負責”的原則，確保信息的權威性、合法性、準確性、及時性、完整性、有效性，確保信息內(nèi)容不涉密，及時對網(wǎng)站內(nèi)容、欄目進行清理、調(diào)整，增強網(wǎng)站信息的時效性，將門戶網(wǎng)站建設成全面的信息公開平臺、權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、及時的回應關切和便民服務平臺。

（四）加強網(wǎng)上宣傳，講好林業(yè)和草原故事。堅持網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，講好林業(yè)和草原故事，著力弘揚主基調(diào)、提升精氣神、凝聚正能量，推進各項工作開創(chuàng)新局面。重點圍繞黨的十九大精神、習近平總書記關于林業(yè)和生態(tài)文明建設的系列講話、新時期林業(yè)和草原改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設、智慧林業(yè)建設等內(nèi)容，抓好先進典型宣傳和網(wǎng)絡文化建設。

（五）加強新媒體建設，構建傳播新局面。不斷創(chuàng)新網(wǎng)上傳播理念、內(nèi)容、形式、方法、手段，加強微信、微博、手機客戶端等新媒體建設，將政務新媒體打造成更加及時、準確、互動的信息發(fā)布平臺。充分把握互聯(lián)網(wǎng)人人傳播、互動傳播、即時海量傳播的特點，構建傳播新局面。引導鼓勵領導干部使用新媒體，了解社情民意、詢計問策、解疑釋惑，引導輿論走向。推動媒體融合，在門戶網(wǎng)站、政務微博、微信和手機客戶端之間建立互動連通機制，發(fā)揮群體合力和影響力，構建矩陣式傳播格局，形成體系化、集群化的發(fā)展模式。

三、加強網(wǎng)絡安全防護，保障網(wǎng)絡安全可控

（一）加強網(wǎng)絡安全宣傳，樹立正確的網(wǎng)絡安全觀。深刻領會“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”的思想內(nèi)涵，正確認識網(wǎng)絡安全在國家安全中的重要地位和作用，牢固樹立總體國家安全觀，加強網(wǎng)絡安全宣傳，強化網(wǎng)絡安全意識。深刻理解網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，處理好安全和發(fā)展的關系，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施，協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

（二）建立網(wǎng)絡安全責任制，筑牢林業(yè)網(wǎng)絡安全屏障。嚴格落實網(wǎng)絡安全和關鍵信息基礎設施防護主體責任，嚴格落實網(wǎng)絡安全一票否決制，加強信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、態(tài)勢感知平臺建設，增強網(wǎng)絡攻防能力，加強應急指揮能力建設，做到關口前移，防患于未然，實現(xiàn)對網(wǎng)絡安全重大事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和響應處置，形成多主體參與、多種手段相結合的綜合治網(wǎng)格局，筑牢林業(yè)和草原網(wǎng)絡安全屏障。

（三）貫徹落實《網(wǎng)絡安全法》，推進網(wǎng)絡安全自主可控。深入學習貫徹《網(wǎng)絡安全法》，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。按照《網(wǎng)絡安全法》和中央有關要求，加強網(wǎng)絡安全防護基礎建設，落實國家信息安全等級保護制度，構建安全可靠、自主可控的網(wǎng)絡安全基礎體系和運維管理體系。加強網(wǎng)絡安全知識培訓和能力提升，深入開展網(wǎng)絡安全知識技能宣傳普及，提高全員網(wǎng)絡安全防范意識和水平。

四、踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展

（一）實施重大工程，共筑智慧林業(yè)和草原大平臺。踐行“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”理念，加快實施“金林工程”、生態(tài)大數(shù)據(jù)、北斗示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)等林業(yè)和草原信息化重大工程，以及各地林業(yè)和草原信息化重大工程，努力構建涵蓋林業(yè)和草原各項業(yè)務、互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、資源共享的智慧林業(yè)和草原統(tǒng)一應用平臺，支撐引領新時期林業(yè)和草原改革發(fā)展，提升林業(yè)和草原治理現(xiàn)代化水平。

（二）推動智慧引領，共創(chuàng)林業(yè)和草原現(xiàn)代化新動能。發(fā)揮信息化引領創(chuàng)新和驅動轉型的先導力量，加快推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在林業(yè)和草原上的創(chuàng)新應用、集成應用，開展林業(yè)和草原人工智能應用研究和無人機、機器人、圖像識別、語音識別等示范應用，實施智慧林業(yè)和草原全周期綜合示范建設，完善林業(yè)和草原管理機制，優(yōu)化林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)結構，提升林業(yè)和草原創(chuàng)新能力，全面推動林業(yè)和草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）深化共治共享，共建林業(yè)和草原生態(tài)大數(shù)據(jù)。協(xié)同建設互聯(lián)左右、貫通上下、融通內(nèi)外的生態(tài)大數(shù)據(jù)。建設以國家生態(tài)大數(shù)據(jù)中心為主中心，以三大戰(zhàn)略、東北等為區(qū)域中心，以各省級林業(yè)主管部門大數(shù)據(jù)中心為省級分中心的生態(tài)大數(shù)據(jù)體系。推進生態(tài)大數(shù)據(jù)交換共享標準體系建設，推動生態(tài)大數(shù)據(jù)基礎平臺體系建設，深化國有林智慧資源監(jiān)管數(shù)據(jù)、國家公園監(jiān)測數(shù)據(jù)、草原監(jiān)測數(shù)據(jù)、林業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等的匯聚、融合、共享。推動國家生態(tài)大數(shù)據(jù)研究院等智庫平臺建設，完善三大戰(zhàn)略林業(yè)和草原數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享平臺，穩(wěn)步推動林業(yè)和草原數(shù)據(jù)協(xié)同共享，全面支撐智慧林業(yè)和草原建設。

（四）加強信息惠林惠草，共構智慧政務新窗口。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，進一步深化政務公開和網(wǎng)上政務服務。把用戶放在政務服務的中心位置，集成服務事項，構建全流程一體化在線服務平臺，提高服務效率，改進服務手段，不斷提升在線服務和互動交流水平，徹底解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

五、壓實主體責任，加強組織領導

（一）落實主體責任，納入中心工作。各地各單位要高度重視信息化工作，堅決履行好職責和使命，樹立“一張網(wǎng)”“一盤棋”的意識。將信息化工作納入中心工作，嚴格落實主體責任，明確發(fā)展方向和建設目標，建立健全管理制度、組織保障、投入機制和考核辦法，及時掌握新情況、解決新問題。

（二）強化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高組織管理能力。各級林業(yè)和草原領導干部要以身作則、率先垂范，主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提升學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)的能力和水平，積極謀劃推動信息化事業(yè)發(fā)展，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、網(wǎng)絡輿論的引導能力、信息化發(fā)展的駕馭能力、網(wǎng)絡安全的保障能力，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領。

（三）推進組織機構建設，打造過硬人才隊伍。各級林業(yè)和草原主管部門要建立信息化專職管理機構，選好配好領導干部，足額配齊管理人員，鍛造一支對黨忠誠、紀律嚴明、干事?lián)?、本領高強的信息化鐵軍。認真貫徹落實《“十三五”林業(yè)信息化培訓方案》，加大林業(yè)、草原和信息化復合型人才培養(yǎng)，把懂網(wǎng)絡、敢擔當、善創(chuàng)新的干部用起來。加大干部交流輪崗力度，使廣大干部成為面對網(wǎng)絡難題有辦法、有主意、能應對的行家里手。

國家林業(yè)和草原局
2018年9月3日