提高審批效率、實(shí)施效率、建設(shè)效率
重慶渝北區(qū)：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備足 投資建設(shè)快

日前，記者在重慶市渝北區(qū)采訪時(shí)看到，該區(qū)松鶴路二期、三期正在進(jìn)行路基土石方施工，盤溪六支路路基回填中，碧桂園項(xiàng)目周邊道路工程等有序推進(jìn)，總投資10億元的松鶴路、學(xué)成路等約20公里的斷頭路建設(shè)已完成近5億元。

今年以來，渝北區(qū)堅(jiān)持將穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板的一項(xiàng)重要舉措，全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)，上半年完成投資597.3億元，同比增長(zhǎng)16.1%。與此同時(shí)，渝北區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量多、總量大，他們年初編制了重大項(xiàng)目3年滾動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年），儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)230個(gè)，匡算總投資約3500億元，其中，85個(gè)億元以上項(xiàng)目已申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

投資穩(wěn)、建設(shè)快，得益于渝北區(qū)創(chuàng)新決策管理程序，提高審批效率。據(jù)介紹，渝北區(qū)構(gòu)建了從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收的全流程管理制度。每年年初，由區(qū)發(fā)改委牽頭編制全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目錄和政府投資計(jì)劃目錄，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)人大主任會(huì)審議，區(qū)政協(xié)主席會(huì)協(xié)商，區(qū)委常委會(huì)審定后印發(fā)實(shí)施。進(jìn)入目錄的項(xiàng)目不再單獨(dú)走決策程序，可直接立項(xiàng)審批，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

渝北區(qū)近年來全面貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目受理、審查、決定環(huán)節(jié)，減少審批環(huán)節(jié)97個(gè)、申報(bào)材料240個(gè)，壓縮審批時(shí)限49%，立項(xiàng)、備案審批從法定的20個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)完成。開展工業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域?qū)徟鞒淘僭?，采取容缺后補(bǔ)、提前介入、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部門牽頭制等舉措，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。

創(chuàng)新前期管理方式，提高實(shí)施效率。為加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，渝北區(qū)全面實(shí)施“項(xiàng)目前期工作記錄”，對(duì)項(xiàng)目手續(xù)辦理實(shí)行全程留痕記錄，避免推諉扯皮，壓實(shí)責(zé)任、提高質(zhì)量、加快進(jìn)度。對(duì)涉及民生的項(xiàng)目，實(shí)行“兩段式業(yè)主”，即設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，集中開展教育、衛(wèi)生、城市交通、村級(jí)活動(dòng)室等項(xiàng)目前期工作，直至施工圖階段，后交由各項(xiàng)目業(yè)主或代建公司實(shí)施招投標(biāo)等建設(shè)工作。

創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提高建設(shè)效率。渝北區(qū)建立完善了重點(diǎn)項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)制度，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每?jī)稍露ㄆ谡匍_重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目“卡點(diǎn)”、難點(diǎn)問題。根據(jù)問題協(xié)調(diào)難易程度，從項(xiàng)目牽頭單位自行協(xié)調(diào)，到行業(yè)主管部門組織協(xié)調(diào)，再到報(bào)請(qǐng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議研究協(xié)調(diào)，分類別、分行業(yè)、分層級(jí)研究解決問題，形成了橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的問題協(xié)調(diào)體系。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度跟蹤，通過每月報(bào)表數(shù)據(jù)全面掌握項(xiàng)目總體推進(jìn)情況，篩查滯后項(xiàng)目、分析滯后原因；建立“工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)三方日志”制度，由項(xiàng)目業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方共同留痕記錄每日工程建設(shè)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)過程管理、提高建設(shè)質(zhì)量、壓實(shí)各方責(zé)任。（記者 冉瑞成）