10月11日至12日，上合組織成員國政府首腦(總理)理事會第十七次會議在塔吉克斯坦杜尚別舉行，在安全、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、互聯(lián)互通、人文等多領(lǐng)域達(dá)成重要共識。此間專家學(xué)者表示，從成果看，此次會議突出“共同發(fā)展”，可謂抓住了各國需求的“最大公約數(shù)”，上合組織8個成員國與觀察員國和對話伙伴之間“8+X”合作模式的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

中國上海合作組織國家研究中心秘書長鄧浩表示，考慮到當(dāng)前國際形勢中的不穩(wěn)定不確定因素突出，此次上合總理會議“很接地氣”，討論的都是務(wù)實合作舉措，符合地區(qū)實際。無論是中國國務(wù)院總理李克強發(fā)表的講話，還是會議發(fā)表的聯(lián)合公報，都聚焦“共同發(fā)展”。這不僅有利于地區(qū)安全、穩(wěn)定與合作，對在全球?qū)用嫣嵴穸噙呏髁x、支持以世界貿(mào)易組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制也是一個“重要鼓舞”。

圍繞貫徹落實上合組織青島峰會成果，李克強在會上提出六點建議，包括深化安全合作，筑牢共同發(fā)展的可靠屏障；加強多邊經(jīng)貿(mào)合作，釋放共同發(fā)展的巨大潛力；推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，拓展共同發(fā)展的有效路徑；完善互聯(lián)互通，增強共同發(fā)展的后勁；強化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育共同發(fā)展的新動能；促進(jìn)人文交流，夯實共同發(fā)展的民意基礎(chǔ)。

鄧浩認(rèn)為，上述建議頗有“新意”，也向外界釋放了重要信號。目前上合組織各成員國政局進(jìn)入相對穩(wěn)定的時期，中心任務(wù)都是謀發(fā)展。抓住“共同發(fā)展”，等同抓住了各國需求的“最大公約數(shù)”，不僅契合“上海精神”的初衷，也符合各國民眾愿望，有利于推動合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

會議發(fā)表的聯(lián)合公報同樣聚焦“共同發(fā)展”，從經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、便利化、財金、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、創(chuàng)新、人文等領(lǐng)域規(guī)劃了上合組織未來合作重點。

便利化方面，公報提出應(yīng)進(jìn)一步切實落實2014年9月12日在杜尚別簽署的《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)，并繼續(xù)就《上合組織成員國公路發(fā)展規(guī)劃》草案開展工作，各代表團團長歡迎白俄羅斯共和國加入《協(xié)定》的決定。

中國國際問題研究院歐亞研究所副所長李自國說，如果《協(xié)定》規(guī)劃的6條線路能如期落地，對上合組織發(fā)展將起到重要提振作用。8個成員國非常強調(diào)加強與觀察員國和對話伙伴的關(guān)系，白俄羅斯此次成功加入《協(xié)定》，對上合擴大合作范圍來說是“非常指標(biāo)性”的舉措，未來可能會形成區(qū)域性統(tǒng)一的物流清關(guān)模式，“8+X”合作模式的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

服務(wù)貿(mào)易方面，公報提出支持繼續(xù)就《上合組織成員國服務(wù)貿(mào)易合作框架》開展工作，以建立上合組織服務(wù)貿(mào)易合作的工作機制。李自國認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易范圍廣泛，涵蓋交通、物流等各方面，甚至也包含電子商務(wù)，是未來合作的重點方向。公報對服務(wù)貿(mào)易合作作出安排，體現(xiàn)了前瞻眼光。

在環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等民生領(lǐng)域，公報也作出了合作安排。比如，環(huán)保方面，公報指出，各代表團團長高度評價為商簽《上合組織成員國環(huán)保合作構(gòu)想》所做工作，支持落實該文件，認(rèn)為應(yīng)舉行上合組織成員國環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)人首次會議。李自國說，過去上合框架下的環(huán)保對話一直在工作組層級展開，公報決定舉行環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)人會議，意味著對話層級的顯著提升。預(yù)期未來各方將進(jìn)一步磋商落實環(huán)保合作的具體路線圖，討論更詳細(xì)的節(jié)能、水資源保護、治理放射性污染等合作。

他說，公報大篇幅強調(diào)擴大民生領(lǐng)域合作，這具有重要意義，能顯著擴大上合組織合作的受益面，讓更多普通民眾獲得好處，從而使組織發(fā)展獲得更多內(nèi)生動力。(中新社記者 張蔚然)