國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，江蘇省、安徽省、山東省、河南省、湖北省是淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的責(zé)任主體，要合力推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。

根據(jù)規(guī)劃，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶以淮河干流、一級支流以及下游沂沭泗水系流經(jīng)的地區(qū)為規(guī)劃范圍，規(guī)劃面積24.3萬平方公里，2017年末常住人口1.46億，地區(qū)生產(chǎn)總值6.75萬億元。

據(jù)介紹，當(dāng)前，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展面臨一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，資源環(huán)境承載能力有限；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防洪標準不高，交通體系亟待完善，通江達海不夠通暢；城鎮(zhèn)化水平較低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大；區(qū)域發(fā)展不平衡，資源要素流動不暢，開放合作水平有待提升。

根據(jù)規(guī)劃，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的發(fā)展目標是，到2020年與全國同步全面建成小康社會，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興取得重要進展，保證現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體顯著改善，沿淮干支流區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力大幅度提高，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上，形成合理開發(fā)、高效利用的水資源開發(fā)利用和保護體系；淮河水道基本建成，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系更加完善；現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步形成，綜合實力和科技創(chuàng)新能力顯著增強；城鎮(zhèn)格局進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；“淮河文化”品牌初步打響；協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運行高效的流域、區(qū)域管理體制全面建立，對外開放進一步擴大。

到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗淮河目標基本實現(xiàn)，經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升，人民生活更加寬裕，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局不斷鞏固，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序的生態(tài)經(jīng)濟帶。

在完善政策支持方面，規(guī)劃要求，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，在多方面對淮河生態(tài)經(jīng)濟帶給予積極指導(dǎo)和支持。相關(guān)省份要不斷完善省以下財政體制，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展。支持各市縣探索“多規(guī)合一”，編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃。支持區(qū)域內(nèi)老工業(yè)城市、資源型城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。依法做好農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展。探索多元化投融資模式，規(guī)范引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)與運營。強化土地利用總體規(guī)劃實施管理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。政策性銀行、開發(fā)性金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域信貸支持力度。（記者 熊麗）