國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年11月9日（星期五）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)周曉飛，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)熊茂平介紹中國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的政策舉措。并答記者問(wèn)。

唐文弘:各位記者朋友，大家上午好。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，部署出臺(tái)一系列有針對(duì)性的政策措施，改善營(yíng)商環(huán)境取得了顯著的成效，外資領(lǐng)域也有突出的表現(xiàn)。今年1-9月，全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)45922家，同比增長(zhǎng)了95.1%。實(shí)際吸收外資979.6億美元，同比增長(zhǎng)6.4%。在今年上半年全球FDI下降41%的背景下，中國(guó)吸收外資呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。有關(guān)情況給大家作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。

一是出臺(tái)優(yōu)化外商投資環(huán)境政策文件。2017年以來(lái)，推動(dòng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)外資增長(zhǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策文件，借鑒國(guó)際通行的引資政策框架，從投資自由、投資便利、投資促進(jìn)、投資保護(hù)等方面提出了65項(xiàng)政策舉措，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，營(yíng)造更加公平、透明、便利、更有吸引力的投資環(huán)境。

二是持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。剛才曉飛秘書(shū)長(zhǎng)也講到這一點(diǎn)，發(fā)改委、商務(wù)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，推動(dòng)外商投資負(fù)面清單的壓減工作，限制性措施現(xiàn)在只有48條，自由化水平大幅提升。今年6月，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了2018年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也進(jìn)一步在文化、電信等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，加大壓力測(cè)試的力度。

三是全面深入落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。2018版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單列明了股權(quán)要求、高管要求等限制性措施，專門(mén)規(guī)定負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，不得專門(mén)針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。

四是提升便利化水平。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2016年10月開(kāi)始，凡是不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資企業(yè)設(shè)立和變更事項(xiàng)，由審批改為備案管理。這種備案是一種真?zhèn)浒?，告知性備案，改變了?shí)行30多年的逐案審批制，97%以上的外商投資事項(xiàng)可以通過(guò)備案完成。今年6月30日，在全國(guó)實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，進(jìn)一步提升了投資便利化的水平。

五是加大外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。開(kāi)展了外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。建立了外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加大投訴工作協(xié)調(diào)力度，及時(shí)妥善解決外資企業(yè)投訴反映的突出問(wèn)題。

六是扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。五年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了多方面的重大進(jìn)展，制度創(chuàng)新成果顯著。負(fù)面清單管理制度、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等153項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，帶動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，充分彰顯了全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。

下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》的有關(guān)要求，以市場(chǎng)的期待與需求為導(dǎo)向，打通政策落地的“最后一公里”，持續(xù)營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。謝謝大家。