新華社福州11月10日電 題：特色化、智能化、一體化：福建構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局

新華社記者王成

化解矛盾糾紛102.6萬件，調(diào)解成功率98%以上，這是自2012年以來，福建省各級調(diào)解組織交出的成績單。打造海上楓橋經(jīng)驗等特色調(diào)解品牌，推進智能化“一站式”在線調(diào)解，拓展聯(lián)動“一體化”的多元化解機制……福建構(gòu)建起黨政同責(zé)一起抓、部門協(xié)力共同抓的矛盾糾紛多元化解格局。

特色化：小事不出船 大事不出港

“祥芝全鎮(zhèn)漁業(yè)從業(yè)人員3萬多人，隨著漁港的飛速發(fā)展，涉漁涉海糾紛問題，漁船碰撞、意外傷害、工傷事故、勞資糾紛等時有發(fā)生?！比菔{市祥芝鎮(zhèn)黨委副書記陳文暉坦言，傳統(tǒng)的調(diào)解方式難以依法依規(guī)進行，補償標準不一、牽涉時間長，極易引發(fā)群體性事件。

2015年12月，祥芝漁業(yè)協(xié)會調(diào)解委員會成立，吸收了一批原村級老調(diào)解員、老船長、老航海員、人大代表等50多名義務(wù)調(diào)解員，探索出“政府規(guī)范指導(dǎo)，民間廣泛參與，多元調(diào)解和海上救助雙修，小事不出船，大事不出港”的海上楓橋經(jīng)驗。

今年3月，兩艘祥芝籍漁船在海上相撞，其中一艘沉沒。經(jīng)漁政部門判定，沉船方負次要責(zé)任，由事故主要責(zé)任方支付賠償金額?！氨M管雙方都愿意在調(diào)委會解決，但提出的賠償金額卻有200萬元的差距，多次陷入爭吵?！毕橹O業(yè)協(xié)會會長蔡清筑說，調(diào)委會全員出動，組織數(shù)名老船長調(diào)解員參與，歷時4個多月，雙方終于接受312萬元的賠償款。

立足“山、海、臺、僑”等區(qū)域特色，福建創(chuàng)新性嫁接運用“楓橋經(jīng)驗”化解矛盾糾紛。在山區(qū)，南平、三明、龍巖等地整合涉林調(diào)解資源，組建覆蓋山區(qū)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；在廈門、漳州等地，聘請臺商臺胞擔(dān)任調(diào)解員，調(diào)處化解涉臺矛盾糾紛……

智能化：糾紛在“指尖上”解決

2016年春節(jié)前夕，浙江游客谷某在廈門海滄購買保健品，吃完后出現(xiàn)爆發(fā)性銀屑病。而這時保健品老板寧某卻回河南老家過節(jié)了。事發(fā)廈門，兩名當事人一人在浙江、一人在河南，調(diào)解一時無從下手。調(diào)解員想到了“海滄調(diào)解在線”，將雙方約到網(wǎng)上調(diào)解。最終，雙方達成調(diào)解協(xié)議并申請了司法確認，一起橫跨閩浙豫三省的糾紛在“指尖上”解決。

廈門、莆田等地堅持“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”“引導(dǎo)+參與”，推動“線下調(diào)解”向“線上調(diào)解”“線上線下互動調(diào)解”拓展。

“遇到勞資糾紛怎么辦？”在海滄區(qū)海發(fā)社區(qū)，工作人員鄭文濱向一款人工智能機器人語音發(fā)問，機器人屏幕上立刻彈出相關(guān)的法律依據(jù)、起訴流程、訴訟費用情況、律師在訴訟中可發(fā)揮的作用等內(nèi)容。

“這款人工智能機器人的后臺，有3000多萬件訴訟案件資源、300部法條、3萬多個專業(yè)法律問答作為數(shù)據(jù)支撐?！编嵨臑I說。

目前，在廈門海滄區(qū)開發(fā)的小程序“海滄在線調(diào)解”，經(jīng)提交調(diào)解申請、后臺客服接受訴求、按需分配調(diào)解任務(wù)、調(diào)解員召集當事人調(diào)解、簽署在線協(xié)議、在線司法確認等流程，群眾可實現(xiàn)“一站式”在線糾紛調(diào)處。

“互聯(lián)網(wǎng)糾紛調(diào)解解決了‘人難約、時難定、地難尋’等難題?！焙鎱^(qū)司法局局長孔幸安說，在線調(diào)解APP把調(diào)解室搬到手指上、放在口袋里，實現(xiàn)“隨手調(diào)、隨時調(diào)、隨地調(diào)”。

一體化：“無縫”聯(lián)動化解矛盾

素有“蜜柚之鄉(xiāng)”之稱的漳州市平和縣，年均交通事故近4000起，該縣人民法院院長陳淑香說，2011年縣法院成立交通審判庭，直接將辦公、庭審地點設(shè)在交警大隊，并引入保險理賠、法律援助、人民調(diào)解、鑒定評估等部門進駐、銜接，拓展多元聯(lián)動調(diào)解機制。

9月7日，從事蜜柚運輸?shù)年惤鸢柴{駛的車輛發(fā)生車禍，導(dǎo)致行人楊海水死亡及其孫女受傷。前四次調(diào)解后，陳金安仍有11.2萬元賠償款未賠付。在日前進行的第五次調(diào)解會上，盡管在賠償金額上仍存數(shù)千元差距，后經(jīng)交通審判庭庭長張文華釋法說理，楊海水家屬同意按原調(diào)解方案達成協(xié)議，保險公司也現(xiàn)場表態(tài)將盡快賠付到位。

“交警到達事故現(xiàn)場時，就把送達地址確認書帶給家屬，每個案件建立微信調(diào)解群，交警部門的事故責(zé)任認定書等材料，直接通過微信傳給法院。”平和縣交警大隊大隊長陳昌琳說，“交警和法院打破部門間信息壁壘，在調(diào)解中實現(xiàn)良性互動?！?/p>

聯(lián)動“一體化”的調(diào)解工作機制，在福建多地形成工作合力。石獅市鳳里派出所所長王金德說：“在轄區(qū)10個社區(qū)居委會設(shè)立了10個警務(wù)室，民警與司法所調(diào)解員、社區(qū)治保主任、行業(yè)工會等組成調(diào)解委員會，確保矛盾糾紛‘發(fā)現(xiàn)得早、處理得了、調(diào)解得好’?！?/p>

“矛盾糾紛要實現(xiàn)就地化解，單靠一個部門、一種調(diào)解力量難以適應(yīng)現(xiàn)實需求?！备＝ㄊ∥ㄎ睍涶R必鋼說，“堅持多元并舉、統(tǒng)籌推進，打造銜接無縫隙、聯(lián)動一體化的矛盾糾紛解決機制，是新時代‘楓橋經(jīng)驗’的重要方法?！?/p>