新華社澳門11月15日電（記者 郭鑫、胡瑤）澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安15日在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表題為《把握機(jī)遇 均衡發(fā)展》的2019年財(cái)政年度施政報(bào)告。崔世安指出，明年將迎來(lái)澳門回歸祖國(guó)20周年，也是特區(qū)政府換屆之年，我們要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展大局，優(yōu)先民生工程，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展”的施政目標(biāo)。

崔世安說(shuō)，今年是國(guó)家“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，澳門正與祖國(guó)一起邁向新時(shí)代，迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。目前，澳門經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，失業(yè)率維持低水平，公共財(cái)政穩(wěn)健，民生獲得改善，整體社會(huì)將保持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。

他介紹說(shuō)，截至2018年9月底，特區(qū)財(cái)政儲(chǔ)備中的基本儲(chǔ)備為1475億元（澳門元，下同），超額儲(chǔ)備為3670億元。2017年財(cái)政年度的預(yù)算結(jié)余為404億元。

崔世安在施政報(bào)告中從“聚焦民生改善”“深化城市建設(shè)”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“致力社會(huì)善治”四方面闡述澳門特區(qū)政府2019年的施政重點(diǎn)。

在民生部分，崔世安表示，特區(qū)政府將堅(jiān)持以多點(diǎn)支撐、多重覆蓋為原則，以短中長(zhǎng)期政策結(jié)合為基礎(chǔ)，鞏固社會(huì)保障安全網(wǎng)。其中，《非強(qiáng)制性中央公積金制度》已正式實(shí)施，政府會(huì)持續(xù)優(yōu)化由雙層式社會(huì)保障、社會(huì)援助、社會(huì)福利構(gòu)成的社會(huì)保障體系，并不斷充實(shí)惠民措施。

對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的現(xiàn)金分享措施，崔世安建議2019年繼續(xù)實(shí)行，向永久性居民每人發(fā)放10000元，非永久性居民每人6000元，較此前的額度分別增長(zhǎng)了1000元和600元。

施政報(bào)告建議，2019年1月調(diào)升最低維生指數(shù)為4230元，并延續(xù)現(xiàn)行多項(xiàng)惠民措施，維持或調(diào)升相關(guān)的金額。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生，繼續(xù)按學(xué)年發(fā)放“學(xué)費(fèi)援助”“學(xué)習(xí)用品津貼”“膳食津貼”和“書簿津貼”。按《公積金個(gè)人賬戶》法律規(guī)定，每名合資格的澳門永久性居民可獲政府在個(gè)人賬戶注入10000元啟動(dòng)金。

在稅務(wù)優(yōu)惠方面，除了繼續(xù)實(shí)施多項(xiàng)稅費(fèi)減免措施之外，崔世安建議推出多項(xiàng)新的稅務(wù)優(yōu)惠措施，其中包括配合落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)澳門企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的收益扣減措施。

施政報(bào)告在深化城市建設(shè)方面提出五點(diǎn)措施，包括增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，加強(qiáng)安全城市建設(shè)；大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，全面建設(shè)智慧城市；統(tǒng)籌規(guī)劃交通治理，增強(qiáng)出行便捷舒適；促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明城市；匯聚中西人文精華，打造多元文化名城。

澳門在去年和今年分別受到臺(tái)風(fēng)“天鴿”和“山竹”的考驗(yàn)，防災(zāi)減災(zāi)工作成為重中之重。崔世安介紹說(shuō)，澳門自構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制后，已啟動(dòng)18項(xiàng)短期和12項(xiàng)中長(zhǎng)期措施，相關(guān)工作在應(yīng)對(duì)“山竹”的實(shí)踐中得到了驗(yàn)證。澳門將推進(jìn)《民防綱要法》的立法程序，完善應(yīng)急預(yù)案體系。明年發(fā)布及實(shí)施《澳門防災(zāi)減災(zāi)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2019-2028）》，并推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)。

施政報(bào)告在經(jīng)濟(jì)方面列出五項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括保持主體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快宜游宜樂城市建設(shè)；精準(zhǔn)培育新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)適度多元；協(xié)助中小企業(yè)開拓發(fā)展，增強(qiáng)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；保障居民就業(yè)權(quán)益，營(yíng)造宜業(yè)工作環(huán)境；對(duì)接區(qū)域合作戰(zhàn)略，融入國(guó)家發(fā)展大局。

崔世安指出，澳門特區(qū)將嚴(yán)格遵循《行政長(zhǎng)官選舉法》，確保2019年行政長(zhǎng)官選舉公平、公正和廉潔地順利進(jìn)行。加速重點(diǎn)領(lǐng)域立法的落實(shí)，包括《刑法典》《民事訴訟法典》《行政條件制度》和有關(guān)保護(hù)國(guó)家及地區(qū)機(jī)密立法等法律法規(guī)的修訂。

崔世安最后強(qiáng)調(diào)，明年是偉大祖國(guó)成立70周年，也是澳門回歸祖國(guó)20周年。我們決心做好自身工作，認(rèn)真總結(jié)澳門回歸祖國(guó)20年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，彰顯“一國(guó)兩制”的偉大成就，為“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐營(yíng)造良好環(huán)境，以更大的成就向祖國(guó)獻(xiàn)禮。