自然資源部辦公廳關(guān)于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)：

進入第四季度以來，全國范圍內(nèi)生產(chǎn)事故上升苗頭明顯，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。黨中央、國務院對此高度重視，中央領導同志作出重要批示，要求各地務必高度重視，落實責任，把安全生產(chǎn)工作做細做實；進一步采取有針對性措施，加大工作力度，指導督促各地吸取教訓，切實抓好安全生產(chǎn)責任和措施落實，全面排查整治各類安全生產(chǎn)事故隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，按照《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2018〕16號）部署，現(xiàn)就進一步做好當前安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、深刻認識當前安全生產(chǎn)的特殊性和艱巨性，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。臨期年底，各類企業(yè)進入生產(chǎn)高峰，供暖供氣、用火用電需求旺盛，群眾出行和聚會增多，人流物流車流密集，加上低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，誘發(fā)事故的因素在增加。同時，各地正處在機構(gòu)改革期間，在機構(gòu)、職能和人員調(diào)整中易出現(xiàn)思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等問題。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門、新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機構(gòu)要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和底線思維，切實增強緊迫感、責任感和使命感，認真貫徹安委辦明電〔2018〕16號文件有關(guān)部署和明確要求，進一步加強領導，強化安全責任，采取更加有力的針對性措施，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，嚴防各類事故發(fā)生，確保自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、進一步壓實安全生產(chǎn)責任，狠抓安全防范措施落實

要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，明確黨政領導干部安全生產(chǎn)責任，履行黨政領導干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。

地方各級自然資源主管部門要嚴格落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，加強督促檢查，強化部門聯(lián)動，狠抓自然資源領域安全監(jiān)管工作落實。要持續(xù)加強災害性天氣監(jiān)測預警，切實抓好地質(zhì)災害監(jiān)測預警、海洋預警預報和風險提示，嚴格落實防災避險措施，有效應對各種災害天氣。要配合有關(guān)部門加強礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)，尾礦庫壩體及周邊山體、排土場，沿海漁港、漁排、海堤的安全巡查監(jiān)測，督促企業(yè)、單位采取針對性防范措施。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機構(gòu)要進一步增強安全風險意識，結(jié)合實際深入分析秋冬季節(jié)、歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點，深入分析研判安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和潛在的各類安全風險隱患，從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實。進一步強化安全防范，組織野外、海上作業(yè)單位（隊伍）根據(jù)氣象條件、災害性天氣發(fā)展趨勢等合理安排工作任務，加強在高原、荒漠、海上等困難區(qū)域測繪作業(yè)管理與安全防范。禁止在暴雪、大風等惡劣氣候條件下作業(yè)，嚴防出現(xiàn)人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。加強碼頭、護岸的防浪御潮措施，減少臺風、風暴潮對碼頭設施的損害；進一步落實船舶動態(tài)監(jiān)控，及時將臺風信息和避風要求通知到船、到人，督促海上作業(yè)船舶進港避風或駛往安全水域。

三、結(jié)合職責分工，狠抓安全隱患排查治理

地方各級自然資源主管部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，按照安委辦明電〔2018〕16號文件的部署要求，配合有關(guān)部門突出重點地區(qū)、重點領域、重點單位、重點環(huán)節(jié)，督促指導企業(yè)強化隱患排查治理。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊無證勘查開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦等行為；繼續(xù)配合公安部門開展打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪專項行動，嚴防違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源引發(fā)安全事故。要按照地方人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合職責分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合有關(guān)部門開展對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害嚴重、采深超千米等高風險煤礦“體檢”會診，加強非煤礦山整頓關(guān)閉、危險化學品綜合治理和城市安全管理等工作，進一步提升安全生產(chǎn)水平。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機構(gòu)要深入開展安全隱患排查整治，重點開展油氣鉆井、海上作業(yè)、大型設備、危險化學品和野外行車等方面專項檢查，強化測繪、海洋外業(yè)安全管理。進一步加大火災風險防控力度，強化火災隱患排查治理，組織開展消防安全檢查、培訓和滅火、應急疏散演練，維護保養(yǎng)建筑消防設施，嚴格用火用電用油用氣管理，提升火災防控水平。

四、強化應急管理和安全宣傳教育，提升安全防范能力

地方各級自然資源主管部門要積極配合有關(guān)部門強化安全生產(chǎn)應急管理工作，配合有關(guān)部門進一步健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強災害性天氣的監(jiān)測和預報預警工作。配合有關(guān)部門進一步健全完善安全生產(chǎn)應急預案，進一步強化值班值守和應急聯(lián)動，確保一旦發(fā)生事故險情能協(xié)助有關(guān)部門及時科學有效應對和處置。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機構(gòu)要完善細化各項應急處置預案，強化應急演練，做好應急隊伍、裝備、物資準備工作，加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗值班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。要突出重點崗位作業(yè)人員，加強全員安全培訓，進一步提升管控風險、消除隱患和有效應對初起險情的崗位應急處置能力。要強化安全生產(chǎn)宣傳教育，采取多種形式，加大公眾安全知識教育力度，廣泛宣傳加強用電用氣、消防、交通出行、煙花爆竹、高層建筑、公共場所等安全知識和逃生自救常識宣傳，進一步增強干部職工安全意識，提高避險減災技能。

自然資源部辦公廳
2018年11月16日