資料圖：加拿大總理特魯多（圖據(jù)新華網(wǎng)）

剛剛閉幕的2018年亞太經(jīng)合組織第二十六次領導人非正式會議，29年來首次未能發(fā)表領導人宣言，凸顯了當前亞太經(jīng)濟合作中的風險和不確定性。單邊主義、保護主義阻礙了經(jīng)濟全球化，已經(jīng)成為繼全球性金融危機之后，世界經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)。

然而，太平洋兩岸人民希望開放、加深合作的大勢不可逆轉(zhuǎn)。加拿大總理特魯多近日參加新加坡國立大學活動時再次就《美墨加協(xié)定》中的“毒丸條款”表態(tài)，稱其不能阻止加拿大與中國商討制定貿(mào)易協(xié)議，中加兩國將繼續(xù)朝著“最終的”自貿(mào)協(xié)議努力。

“毒丸條款”阻止不了中加接近

在美國政府的壓力下，墨西哥和加拿大近日與美國達成替代《北美自貿(mào)協(xié)定》的《美加墨協(xié)定》。新協(xié)定里包含“毒丸條款”：若三國中有一國與某個“非市場經(jīng)濟國家”簽署自貿(mào)協(xié)定，則其他協(xié)議伙伴有權在6個月內(nèi)退出。這被西方媒體廣泛認為是針對中國，阻止墨西哥和加拿大與中國達成自貿(mào)協(xié)定。但事實表明，“毒丸條款”并沒有阻礙加拿大繼續(xù)推動與中國開展自貿(mào)協(xié)定談判的決心。

《美墨加協(xié)定》簽訂以來，加拿大方面就多次作出澄清，稱新條款不能影響加拿大自主同其他國家達成自貿(mào)協(xié)定。特魯多在新加坡國立大學的講話，更為中加貿(mào)易吃了一顆“定心丸”。事實上，中加過去幾年的共同努力已經(jīng)為推進中加自貿(mào)協(xié)定談判積累了基礎。2016年9月，李克強總理對加拿大進行正式訪問期間，雙方就啟動中加自貿(mào)區(qū)可行性研究達成了共識。2017年，中國—加拿大自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究正式啟動，迄今已經(jīng)開展了四輪探索性討論，為建立中加自貿(mào)區(qū)鋪路。2018年11月12日，中加還在北京舉行了首輪中加經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話，并在會后發(fā)布了《首輪中加經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話聯(lián)合成果文件》，雙邊合作進程全面加速。

目前中加雙方在服務貿(mào)易和投資領域的市場準入與開放，特別負面清單的管理方式和非關稅措施，勞工、國有企業(yè)、透明度等邊境后措施等議題上存在一些分歧，但相信只要雙方報以最大的談判誠意，堅定的開放信念，以及靈活務實的談判方式，就能確保中加自貿(mào)協(xié)定談判的順利開展。

中加貿(mào)易結(jié)構高度互補

在開放中擴大共同利益，在合作中實現(xiàn)機遇共享，是中加的必然選擇。加拿大是中國在亞太地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，中國是加拿大第二大貿(mào)易伙伴國，第二大出口市場和第二大進口來源地。加拿大統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年，加拿大與中國雙邊貨物貿(mào)易達729.4億美元，增長13.2%。其中，加拿大對中國出口為182.0億美元，同比增長15.0%，高于對美國出口7.4%的增速。加拿大自中國的進口額為547.4億美元，占加拿大總進口額的12.7%，同比增長12.7%。

中加貿(mào)易結(jié)構高度互補，投資領域潛力巨大，農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、旅游等服務行業(yè)都是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重點領域。植物產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品是加拿大對中國出口的第一大類產(chǎn)品，2017年出口額為38.1億美元，增長23.5%，占加拿大對中國出口總額的20.9%。天然資源、大宗商品和礦產(chǎn)品也是加拿大對中國出口的重要商品，2017年出口額為21.0億美元，增長20.3%，占加拿大對中國出口總額的11.5%。此外，化學材料和航空領域也是加拿大對華出口增長迅速的領域。加拿大自中國的進口主要為機電產(chǎn)品、家具玩具產(chǎn)品和紡織品及原料，2017年合計進口357.3億美元，占加拿大自中國進口總額的65.3%。

服務貿(mào)易也是中加經(jīng)貿(mào)合作中的重點關切領域。在中國投資的加拿大企業(yè)主要集中于三大服務行業(yè)：金融和保險、信息和通信技術、環(huán)境服務。清潔科技領域、娛樂、旅游、留學等領域成為近年來雙邊經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。加拿大統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年1至10月中國赴加游客總?cè)藬?shù)為61萬人次，同比增長10．8％，中國成為加拿大第三大入境客源市場。

“貿(mào)易多元化戰(zhàn)略”是加拿大對外貿(mào)易政策的重要內(nèi)容，擴大與中國等新興經(jīng)濟體的雙邊貿(mào)易是加拿大推動對外經(jīng)貿(mào)合作的重點方向?？梢哉f，推動中加自貿(mào)協(xié)定談判，夯實中加經(jīng)貿(mào)合作的基礎，符合中國和加拿大兩國的根本利益。

搭建亞太經(jīng)濟合作新橋梁

推動中加自貿(mào)協(xié)定談判的重要意義超出了中加雙邊范疇。特朗普當選美國總統(tǒng)后，退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）、挑起對華貿(mào)易沖突、重新談判美韓自貿(mào)協(xié)定和北美自貿(mào)協(xié)定，拋出了印太貿(mào)易（Indo-Pacific）的設想，這一系列美國對外貿(mào)易政策的“橫沖直撞”，嚴重擾亂了亞太區(qū)域一體化進程，凸顯了當前亞太區(qū)域合作被割裂的種種困境。

自2015年以來，加拿大已經(jīng)連續(xù)三年進入“世界前十大經(jīng)濟體”。2017年，加拿大GDP總額達1.65萬億美元，占全球經(jīng)濟比重的2.04%。作為亞太區(qū)域重要成員國，加拿大與世界第二大經(jīng)濟體中國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定將會構成亞太區(qū)域合作的重要支柱。

中國與加拿大在全球經(jīng)貿(mào)治理中持有共同的理念。推動建立中加自貿(mào)區(qū)，釋放出中國和加拿大兩國堅決維護自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的積極信號。對于全球多邊貿(mào)易體系，中加雙方都堅決支持以世貿(mào)組織為核心，堅持以規(guī)則為主導，反對貿(mào)易保護主義，強調(diào)增加政策透明性。對于亞太地區(qū)一體化，兩國愿意共同維護亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，促進投資貿(mào)易便利化。推動中加雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，將為亞太區(qū)域經(jīng)濟合作搭建新的橋梁，提供新的合作路徑。

（張琳，中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員）