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亞太合作不可阻擋!加拿大聯(lián)手中國做這件事

2018-11-22 10:39 來源: 中國論壇網(wǎng)
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資料圖:加拿大總理特魯多(圖據(jù)新華網(wǎng))

剛剛閉幕的2018年亞太經(jīng)合組織第二十六次領導人非正式會議,29年來首次未能發(fā)表領導人宣言,凸顯了當前亞太經(jīng)濟合作中的風險和不確定性。單邊主義、保護主義阻礙了經(jīng)濟全球化,已經(jīng)成為繼全球性金融危機之后,世界經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)。

然而,太平洋兩岸人民希望開放、加深合作的大勢不可逆轉(zhuǎn)。加拿大總理特魯多近日參加新加坡國立大學活動時再次就《美墨加協(xié)定》中的“毒丸條款”表態(tài),稱其不能阻止加拿大與中國商討制定貿(mào)易協(xié)議,中加兩國將繼續(xù)朝著“最終的”自貿(mào)協(xié)議努力。

“毒丸條款”阻止不了中加接近

在美國政府的壓力下,墨西哥和加拿大近日與美國達成替代《北美自貿(mào)協(xié)定》的《美加墨協(xié)定》。新協(xié)定里包含“毒丸條款”:若三國中有一國與某個“非市場經(jīng)濟國家”簽署自貿(mào)協(xié)定,則其他協(xié)議伙伴有權在6個月內(nèi)退出。這被西方媒體廣泛認為是針對中國,阻止墨西哥和加拿大與中國達成自貿(mào)協(xié)定。但事實表明,“毒丸條款”并沒有阻礙加拿大繼續(xù)推動與中國開展自貿(mào)協(xié)定談判的決心。

《美墨加協(xié)定》簽訂以來,加拿大方面就多次作出澄清,稱新條款不能影響加拿大自主同其他國家達成自貿(mào)協(xié)定。特魯多在新加坡國立大學的講話,更為中加貿(mào)易吃了一顆“定心丸”。事實上,中加過去幾年的共同努力已經(jīng)為推進中加自貿(mào)協(xié)定談判積累了基礎。2016年9月,李克強總理對加拿大進行正式訪問期間,雙方就啟動中加自貿(mào)區(qū)可行性研究達成了共識。2017年,中國—加拿大自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究正式啟動,迄今已經(jīng)開展了四輪探索性討論,為建立中加自貿(mào)區(qū)鋪路。2018年11月12日,中加還在北京舉行了首輪中加經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話,并在會后發(fā)布了《首輪中加經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話聯(lián)合成果文件》,雙邊合作進程全面加速。

目前中加雙方在服務貿(mào)易和投資領域的市場準入與開放,特別負面清單的管理方式和非關稅措施,勞工、國有企業(yè)、透明度等邊境后措施等議題上存在一些分歧,但相信只要雙方報以最大的談判誠意,堅定的開放信念,以及靈活務實的談判方式,就能確保中加自貿(mào)協(xié)定談判的順利開展。

中加貿(mào)易結(jié)構高度互補

在開放中擴大共同利益,在合作中實現(xiàn)機遇共享,是中加的必然選擇。加拿大是中國在亞太地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴,中國是加拿大第二大貿(mào)易伙伴國,第二大出口市場和第二大進口來源地。加拿大統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2017年,加拿大與中國雙邊貨物貿(mào)易達729.4億美元,增長13.2%。其中,加拿大對中國出口為182.0億美元,同比增長15.0%,高于對美國出口7.4%的增速。加拿大自中國的進口額為547.4億美元,占加拿大總進口額的12.7%,同比增長12.7%。

中加貿(mào)易結(jié)構高度互補,投資領域潛力巨大,農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、旅游等服務行業(yè)都是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重點領域。植物產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品是加拿大對中國出口的第一大類產(chǎn)品,2017年出口額為38.1億美元,增長23.5%,占加拿大對中國出口總額的20.9%。天然資源、大宗商品和礦產(chǎn)品也是加拿大對中國出口的重要商品,2017年出口額為21.0億美元,增長20.3%,占加拿大對中國出口總額的11.5%。此外,化學材料和航空領域也是加拿大對華出口增長迅速的領域。加拿大自中國的進口主要為機電產(chǎn)品、家具玩具產(chǎn)品和紡織品及原料,2017年合計進口357.3億美元,占加拿大自中國進口總額的65.3%。

服務貿(mào)易也是中加經(jīng)貿(mào)合作中的重點關切領域。在中國投資的加拿大企業(yè)主要集中于三大服務行業(yè):金融和保險、信息和通信技術、環(huán)境服務。清潔科技領域、娛樂、旅游、留學等領域成為近年來雙邊經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。加拿大統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2017年1至10月中國赴加游客總?cè)藬?shù)為61萬人次,同比增長10.8%,中國成為加拿大第三大入境客源市場。

“貿(mào)易多元化戰(zhàn)略”是加拿大對外貿(mào)易政策的重要內(nèi)容,擴大與中國等新興經(jīng)濟體的雙邊貿(mào)易是加拿大推動對外經(jīng)貿(mào)合作的重點方向??梢哉f,推動中加自貿(mào)協(xié)定談判,夯實中加經(jīng)貿(mào)合作的基礎,符合中國和加拿大兩國的根本利益。

搭建亞太經(jīng)濟合作新橋梁

推動中加自貿(mào)協(xié)定談判的重要意義超出了中加雙邊范疇。特朗普當選美國總統(tǒng)后,退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)、挑起對華貿(mào)易沖突、重新談判美韓自貿(mào)協(xié)定和北美自貿(mào)協(xié)定,拋出了印太貿(mào)易(Indo-Pacific)的設想,這一系列美國對外貿(mào)易政策的“橫沖直撞”,嚴重擾亂了亞太區(qū)域一體化進程,凸顯了當前亞太區(qū)域合作被割裂的種種困境。

自2015年以來,加拿大已經(jīng)連續(xù)三年進入“世界前十大經(jīng)濟體”。2017年,加拿大GDP總額達1.65萬億美元,占全球經(jīng)濟比重的2.04%。作為亞太區(qū)域重要成員國,加拿大與世界第二大經(jīng)濟體中國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定將會構成亞太區(qū)域合作的重要支柱。

中國與加拿大在全球經(jīng)貿(mào)治理中持有共同的理念。推動建立中加自貿(mào)區(qū),釋放出中國和加拿大兩國堅決維護自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的積極信號。對于全球多邊貿(mào)易體系,中加雙方都堅決支持以世貿(mào)組織為核心,堅持以規(guī)則為主導,反對貿(mào)易保護主義,強調(diào)增加政策透明性。對于亞太地區(qū)一體化,兩國愿意共同維護亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,促進投資貿(mào)易便利化。推動中加雙邊自貿(mào)協(xié)定談判,將為亞太區(qū)域經(jīng)濟合作搭建新的橋梁,提供新的合作路徑。

(張琳,中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員)

【我要糾錯】責任編輯:雷麗娜
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