今年2月，浙江自貿(mào)區(qū)在全省率先推出“證照分離”改革，9個(gè)月內(nèi)共辦理“證照分離”改革相關(guān)事項(xiàng)11331件，同比增長(zhǎng)14%，企業(yè)平均開辦時(shí)間從10多個(gè)工作日縮減到3個(gè)工作日，惠及企業(yè)1.1萬余家。

所謂“證照分離”，就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證分開，通過直接取消審批、由審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，方便市場(chǎng)主體拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后快速辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。比以前先辦許可證后辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照減少很多環(huán)節(jié)。

改革啟動(dòng)以來，浙江自貿(mào)區(qū)在借鑒中創(chuàng)新，經(jīng)反復(fù)比對(duì)梳理后，確定了98項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)。其中，完全取消審批4項(xiàng)，審批改為備案2項(xiàng)，全面實(shí)行告知承諾制21項(xiàng)，提高透明度和可預(yù)期性37項(xiàng)，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管34項(xiàng)。各相關(guān)部門也制定了所涉改革事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管方案與舉措。

在浙江自貿(mào)區(qū)，事中事后監(jiān)管成為“證照分離”順利實(shí)施的有力保障。前不久，舟山市某汽車服務(wù)有限公司向公路與運(yùn)輸局窗口提交了機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，部分缺失材料承諾在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)提交。窗口工作人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。但在此后的核查中發(fā)現(xiàn)，該公司提供的維修設(shè)備、操作制度和規(guī)程等，明顯不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在整改期過后，部分事項(xiàng)仍未達(dá)標(biāo)，于是工作人員依法撤銷了該公司的行政許可決定，并將申請(qǐng)人的該失信行為記錄到誠(chéng)信檔案。

“證照分離”改革激發(fā)了區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。今年1月至10月，舟山市新增小微企業(yè)4859家，同比增長(zhǎng)221%；出口貿(mào)易總額10.28億元，同比增長(zhǎng)65.2%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)，隨著進(jìn)口非特殊用途化妝品備案制落地，阿里巴巴天貓美妝與高絲化妝品銷售（中國(guó)）有限公司等知名企業(yè)成功落戶。(記者 林上軍 黃瑩 通訊員 黃波）