為深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新文化供給機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與文化領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，文化和旅游部、財(cái)政部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在文化領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》分為指導(dǎo)思想和基本原則、推廣領(lǐng)域、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范要求、加大政策保障和提供多方位支持4個(gè)部分，突出文化PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)核心，鼓勵(lì)有文化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與文化PPP項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮其資源整合、管理經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升項(xiàng)目管理效率和運(yùn)營(yíng)水平；強(qiáng)調(diào)優(yōu)化文化PPP項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制，文件明確了鼓勵(lì)通過盤活存量資產(chǎn)、開發(fā)性資源補(bǔ)償?shù)确绞教岣唔?xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性?！兑庖姟诽岢?，要加快設(shè)立文化PPP基金，明確了組建文化PPP基金，通過專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)文化PPP項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。為推動(dòng)《意見》貫徹落實(shí)，文化和旅游部、財(cái)政部將聯(lián)合確定一批文化領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作推廣先行區(qū)。

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，在文化領(lǐng)域推廣PPP模式有助于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感幸福感；讓社會(huì)資本“敢投”“愿投”“能投”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?；有助于形成多元化、可持續(xù)的投入機(jī)制，彌補(bǔ)文化建設(shè)中政府投入的不足；有利于提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。推進(jìn)文化PPP項(xiàng)目要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，守住底線；要注重因地制宜，量力而行，不搞一哄而上。各地政府要認(rèn)真評(píng)估本地財(cái)政承受能力和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，嚴(yán)格入庫(kù)審核把關(guān)，堅(jiān)決避免違規(guī)負(fù)債、保底承諾、回購(gòu)安排等情形。各類社會(huì)資本要嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)PPP的有關(guān)要求，充分做好項(xiàng)目的可行性論證，設(shè)計(jì)出良好的運(yùn)作模式，提高項(xiàng)目可持續(xù)性。