為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
——解讀省市場(chǎng)監(jiān)管局支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條措施

近日，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《關(guān)于全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條措施》（以下簡(jiǎn)稱《28條措施》），從“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化審批流程”等四個(gè)方面精準(zhǔn)施策，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，切實(shí)釋放市場(chǎng)紅利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這是省市場(chǎng)監(jiān)管局自10月31日正式掛牌以來(lái)，整合市場(chǎng)監(jiān)督管理工作職能，從社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題入手，首次在政策層面為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境作出部署。

《28條措施》將為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)何種利好？將如何破解我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境？11月26日下午，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)王忠習(xí)對(duì)此進(jìn)行了全方位、多角度的解讀。

深化商事制度改革 破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“堵點(diǎn)”

近年來(lái)，省委省政府先后出臺(tái)一系列關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。截至目前，全省非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到152.96萬(wàn)戶，占全省市場(chǎng)主體的比重達(dá)97.87%。

但同時(shí)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題不容忽視。民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”高，審批流程長(zhǎng)，“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題仍較為突出。

如何破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“堵點(diǎn)”，為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境？

王忠習(xí)表示，為進(jìn)一步在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可方面為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場(chǎng)空間，《28條措施》明確，提高市場(chǎng)主體登記便利化水平，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推開(kāi)“證照分離”改革，通過(guò)取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種形式，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，取消一些通過(guò)信息公示可以解決的審批備案事項(xiàng)。實(shí)行對(duì)未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷程序。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的行政審批流程過(guò)慢的問(wèn)題，《28條措施》提出，對(duì)新申請(qǐng)從事預(yù)包裝食品銷售和經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化申請(qǐng)變更、延續(xù)許可的，推行“告知承諾制”。壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理時(shí)間，壓縮特種設(shè)備行政審批時(shí)間，食品經(jīng)營(yíng)許可決定的時(shí)限，并對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍同一縣區(qū)內(nèi)變更注冊(cè)地址實(shí)施“告知承諾制”當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)許可與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證合并現(xiàn)場(chǎng)檢查。

建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

如何逐步改變我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展層次低、規(guī)模小，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品少的現(xiàn)狀？

對(duì)此，王忠習(xí)表示，《28條措施》通過(guò)建設(shè)甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，為企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購(gòu)?fù)泄堋⒔灰琢鬓D(zhuǎn)等提供服務(wù)。對(duì)凡新通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予30萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別給予30萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予20萬(wàn)元補(bǔ)助。

同時(shí)，《28條措施》明確，支持企業(yè)以商標(biāo)、專利、科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對(duì)企業(yè)通過(guò)專利權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款的，按貸款年利息的50%給予貼息補(bǔ)助，對(duì)為融資而發(fā)生的專利權(quán)評(píng)估費(fèi)按確認(rèn)發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助。（記者 嚴(yán)存義 曹立萍）