對(duì)身份證相片不滿(mǎn)意，怎么辦？企業(yè)工廠(chǎng)開(kāi)工在即，但集體辦居住證所需時(shí)間長(zhǎng)，怎么辦？針對(duì)這些長(zhǎng)期困擾群眾的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)已行動(dòng)起來(lái)，頒布實(shí)施了新措施。

11月29日，公安部舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安部集中推出深化治安管理“放管服”改革便民利民6項(xiàng)措施，包括簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦程序、壓縮開(kāi)辦時(shí)間，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減免企業(yè)辦事證明材料，建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪(fǎng)制，為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務(wù)，優(yōu)化戶(hù)政管理服務(wù)等。

“下回辦證，我可以提高一下身份證照片的‘顏值’啦！”“企業(yè)用工暫住登記在網(wǎng)上申報(bào)就可以，真是解決了大麻煩?！毕l(fā)布后，引發(fā)廣大民眾、網(wǎng)友熱議，特別是辦理居民身份證和居住證的便利服務(wù)、優(yōu)化戶(hù)政管理服務(wù)等新政受到普遍關(guān)注。記者對(duì)話(huà)公安部治安管理局局長(zhǎng)李京生，副局長(zhǎng)黃雙全、李劍濤、張佐良，公安部新聞發(fā)言人郭林，解讀這些新措施。

新措施：居民身份證相片“多拍優(yōu)選”

解讀：居民身份證登記的人像信息是由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)為群眾采集的，它能確保居民身份證作為法定身份證件登載相片質(zhì)量的一致性。自2004年全國(guó)開(kāi)始換發(fā)第二代居民身份證至今，公安部門(mén)累計(jì)制發(fā)超過(guò)18億張。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾自身權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，廣大群眾對(duì)本人身份證相片效果提出了新的更高的要求。針對(duì)這一情況，一些地方公安機(jī)關(guān)為群眾辦理居民身份證提供相片“多拍優(yōu)選”服務(wù)，受到當(dāng)?shù)厝罕娖毡闅g迎。目前，已具備在全國(guó)推廣的條件。

新措施實(shí)施后，群眾如果對(duì)拍攝的居民身份證相片不滿(mǎn)意，可以申請(qǐng)重新拍照3次，從中優(yōu)選滿(mǎn)意相片。辦理過(guò)居民身份證的群眾，兩年內(nèi)再次申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證時(shí)，可以使用原相片信息辦理，不需要再重新拍照。

新措施：為企業(yè)集體用工、急需用證的高考考生等開(kāi)設(shè)辦理居民身份證、居住證“綠色通道”

解讀：根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公民提交《居民身份證異地受理登記表》之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證。然而，我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量逐年增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2017年全國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)2.44億人，他們?cè)诹魅氲孛媾R子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實(shí)際困難。2016年開(kāi)始實(shí)施居住證制度以來(lái)，全國(guó)已發(fā)放7500余萬(wàn)張居住證。各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，不斷優(yōu)化辦證流程，發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)縮短辦證時(shí)限，最大限度地滿(mǎn)足高考、各類(lèi)職業(yè)資格考試等特殊情況群眾用證急需，減輕集體用工企業(yè)為員工申報(bào)暫住登記、辦理居住證的負(fù)擔(dān)。

新措施實(shí)施后，集體用工企業(yè)，高考、各類(lèi)職業(yè)資格考試考生等急需用證的群眾，可以通過(guò)各地公安機(jī)關(guān)建立的居民身份證、居住證辦理“綠色通道”，享受優(yōu)先受理、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先制證服務(wù)，確保及時(shí)領(lǐng)取證件。

新措施：居民身份證換證提醒

解讀：在居民身份證使用過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)證件有效期已滿(mǎn)而群眾并未注意的情況，這將導(dǎo)致群眾無(wú)法正常辦理相關(guān)權(quán)益事務(wù)。居民身份證是證明公民身份的法定證件，關(guān)系到每一個(gè)公民的切身利益。2017年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)全面實(shí)施了居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，切實(shí)做到讓“信息多跑路、讓群眾少跑腿”，取得了良好的社會(huì)效果，群眾辦證再也不用來(lái)回奔波，用證也更加安全了。

新措施實(shí)施后，群眾居民身份證有效期滿(mǎn)前3個(gè)月，戶(hù)籍地公安機(jī)關(guān)將通過(guò)“網(wǎng)上派出所”“網(wǎng)上警務(wù)室”、微信以及電信短信平臺(tái)等渠道，提醒身份證即將到期的群眾及時(shí)換領(lǐng)新證，盡量避免因證件已過(guò)有效期而影響正常使用的情況。

新措施：完善單位和社區(qū)集體戶(hù)制度；實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+戶(hù)政服務(wù)”，企業(yè)和群眾可在線(xiàn)咨詢(xún)戶(hù)籍政策、預(yù)約戶(hù)政業(yè)務(wù)、查詢(xún)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度等

解讀：使企業(yè)和群眾能夠享受到更多便利化、人性化的服務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的熱情，是公安機(jī)關(guān)推出這一系列新措施的初衷。近年來(lái)，戶(hù)籍制度改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度已經(jīng)全面建立，實(shí)現(xiàn)了城里人和農(nóng)村人身份上的統(tǒng)一；戶(hù)口遷移政策不斷放寬，中小城市和小城鎮(zhèn)遷移條件已經(jīng)全面放開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)了零門(mén)檻落戶(hù)；超大城市和特大城市建立完善積分落戶(hù)制度，逐步打通普通勞動(dòng)者的落戶(hù)通道，戶(hù)籍制度改革效果日益顯現(xiàn)。據(jù)2017年年底的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到42.35%。在此基礎(chǔ)上，公安部按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)“放管服”改革的部署要求，不斷探索方便群眾辦理戶(hù)口業(yè)務(wù)的措施。

新措施實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)將指導(dǎo)各地建立完善單位和社區(qū)集體戶(hù)，幫助解決符合遷入條件但無(wú)合法穩(wěn)定住所人員的落戶(hù)問(wèn)題；指導(dǎo)各地依托網(wǎng)上辦事平臺(tái)，為群眾提供戶(hù)籍政策在線(xiàn)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)預(yù)約、業(yè)務(wù)辦理進(jìn)展查詢(xún)等多項(xiàng)服務(wù)；同時(shí)指導(dǎo)各地利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展流動(dòng)人口暫住登記的在線(xiàn)申報(bào)，為企業(yè)用工落戶(hù)和暫住登記提供便利。（記者 彭景暉）