民政部 市場監(jiān)管總局 國家發(fā)展改革委 財政部 國務院國資委關(guān)于檢查行業(yè)協(xié)會商會收費情況的通知
民發(fā)〔2018〕141號

各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）、國資委，各全國性行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務主管單位有關(guān)司局：

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)﹝2018﹞104號）關(guān)于“民政部、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財政部、國資委要在2018年底前部署檢查行業(yè)協(xié)會商會收費情況，糾正不合理收費和強制培訓等行為，并建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費投訴舉報和查處機制”的要求，現(xiàn)就檢查行業(yè)協(xié)會商會收費情況通知如下：

一、檢查目標

深入貫徹落實黨中央、國務院加大簡政減稅降費、降低企業(yè)成本、改善營商環(huán)境的決策部署，依據(jù)《國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國務院國資委關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》（發(fā)改經(jīng)體﹝2017﹞1999號）精神和其他相關(guān)政策文件，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費、經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)性收費等收費行為，嚴格查辦行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費行為，降低不合理和偏高收費，切實減輕企業(yè)負擔，營造良好營商環(huán)境。

二、檢查內(nèi)容

檢查的主要內(nèi)容是：（一）調(diào)整規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費情況，包括會費標準的制定程序、會費檔次、停止重復收費、規(guī)范以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費等；（二）調(diào)整規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務性收費、糾正不合理和偏高收費情況；（三）調(diào)整規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會行政事業(yè)性收費情況；（四）調(diào)整規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會評比達標表彰活動情況；（五）建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費投訴舉報制度情況；（六）執(zhí)法查處行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費情況，重點是查辦強制收費、強制培訓、強制入會、妨礙退會和利用評比達標表彰、依托政府部門違規(guī)收費工作。各地需提供至少6個典型案例；（七）巡視、督查、審計以及上級部門轉(zhuǎn)辦線索查辦情況。

三、檢查措施

本次檢查以書面檢查為主，實地檢查為輔。各地要按照本通知要求，提交清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的報告。報告要針對檢查的七項內(nèi)容形成詳實材料，突出基本情況、具體數(shù)字、存在問題和政策建議。民政部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、國務院國資委等部門有關(guān)司局負責同志帶隊，財政部派員參加，對部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行業(yè)協(xié)會商會收費情況和部分全國性行業(yè)協(xié)會商會收費情況進行實地檢查。

四、檢查步驟

檢查行業(yè)協(xié)會商會收費情況，要堅持清理與規(guī)范相結(jié)合，堅持清理與減負相結(jié)合，堅持清理與查處相結(jié)合，通過檢查，切實規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，減輕企業(yè)負擔，營造良好營商環(huán)境。具體工作分三個階段進行：

（一）自查自清階段（12月中旬前）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）、國資委要在12月中旬前，就清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作進行“回頭看”，對本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會收費情況進行自查自清，形成清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的報告。報告由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相關(guān)部門會簽，在12月15日前分報民政部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、國務院國資委。

（二）實地檢查階段（12月底前）。在各地提交的清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作報告基礎上，對部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行業(yè)協(xié)會商會收費情況和部分全國性行業(yè)協(xié)會商會收費情況進行實地檢查。

（三）總結(jié)報告階段（2019年2月底前）。結(jié)合書面檢查和實地檢查的情況，民政部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、國務院國資委聯(lián)合將檢查行業(yè)協(xié)會商會收費工作情況匯總上報國務院。

五、加強組織領(lǐng)導

民政部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、國務院國資委共同部署檢查工作，加強政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。各地相關(guān)部門要高度重視清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作，提高政治站位，統(tǒng)一思想、提高認識，細化要求、落實責任，認真開展自查自清工作，確保檢查工作順利開展，并取得預期成效。廣大行業(yè)協(xié)會商會要深入學習黨中央、國務院的決策部署和相關(guān)政策文件，樹立大局意識，把清理規(guī)范收費作為一項重要任務來落實，自覺規(guī)范收費行為，嚴肅整改違規(guī)收費行為，主動降低過高收費，以檢查為契機，促進自身健康有序發(fā)展，更加有效地發(fā)揮積極作用。

2018年11月29日