新華社福州12月5日電 題：福建武平：百姓初享生態(tài)紅利

新華社記者 巫奕龍

不久前公布的2018年度福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣中，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣武平連續(xù)第三次榜上有名。這個(gè)“全國(guó)林改第一縣”較早開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)探索，逐漸步入發(fā)展佳境，印證了“綠水青山就是金山銀山”的真諦。

改革呵護(hù)青山綠水

世紀(jì)之交，山深林密、山清水秀的武平面臨“綠水青山枉自多”的尷尬。由于集體山林權(quán)屬不清，林業(yè)逐漸陷入“五難”困境：亂砍濫伐難制止、林火撲救難動(dòng)員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益。

2001年6月，武平萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文村開(kāi)展林業(yè)改革試點(diǎn)，以“山要平均分、山要群眾自己分”為原則，將集體山林均分到戶。次年，根據(jù)“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”要求，武平在全縣推開(kāi)“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”的林改。

“武平先后開(kāi)展商品林贖買(mǎi)、林權(quán)直接抵押貸款、借‘林’扶貧等創(chuàng)新探索，不斷將林改推向深入。”縣委書(shū)記陳廈生說(shuō)，林改后，武平山更綠了，林更密了，生態(tài)更美了；全縣森林覆蓋率達(dá)79.7%，林木蓄積量增長(zhǎng)1.4倍，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省第二位。

百姓初享生態(tài)紅利

武平林改從一開(kāi)始就定下了基調(diào)：“讓老百姓真正受益”。

林木資產(chǎn)作為抵押物難以管理和處置，林權(quán)抵押困難重重。林權(quán)證能否像房產(chǎn)證一樣直接用于抵押貸款，是林改成效的試金石。2013年7月，武平在多年探索的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政投入專項(xiàng)資金作為擔(dān)保金，成立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心，順利推出林權(quán)直接抵押貸款；去年7月，武平又在全國(guó)率先推出更為便捷的惠林卡，一次性授信5年，最高額度30萬(wàn)元，免評(píng)估，免擔(dān)保，直接申辦，利率優(yōu)惠。

山林“活”著抵押變現(xiàn)，為農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了便捷的融資渠道。近年來(lái)，隨著生態(tài)林、闊葉林禁伐、經(jīng)濟(jì)林砍伐期延長(zhǎng)至26年等政策實(shí)施，“不砍樹(shù)也致富”的林下經(jīng)濟(jì)成為脫貧致富的必由之路。目前，武平4成以上的林地開(kāi)始用于林下經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民約四分之一的純收入來(lái)自林業(yè)，去年林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)27.7億元，增長(zhǎng)14.2%。

東留鎮(zhèn)封侯村的百畝山林里，適伐杉樹(shù)茁壯挺拔，林主何漢金卻一棵也不讓砍。原來(lái)，兩年前，他放棄了木材采伐生意，在山下養(yǎng)棘胸蛙，今年可望贏利20多萬(wàn)元?！凹赝芤燃儍舻纳饺瑯?shù)砍了水就不清了?！?/p>

生態(tài)釋放發(fā)展動(dòng)能

優(yōu)良生態(tài)日益成為武平發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,釋放出更大的生態(tài)紅利。

在林改策源地捷文村村部前，15畝菊花怒放，觀賞游客絡(luò)繹不絕。如今，這個(gè)小村莊已成為鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)，有機(jī)靈芝、草珊瑚等林下種植基地生機(jī)勃勃，森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)方興未艾，國(guó)家森林步道、智能溫控大棚等項(xiàng)目即將開(kāi)工，美麗村莊呼之欲出，村民的日子越過(guò)越紅火。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和4A級(jí)景區(qū)梁野山靠近縣城，2016年起，武平以生態(tài)為基，整合資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、道路互通、文化植入等舉措，推進(jìn)環(huán)山云礤、堯祿、東云、東崗和園丁五村與縣城聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，環(huán)山五村分別形成云中村寨、客家桃源、淘寶客都、開(kāi)心田園和十里花廊，各具特色。

散落青山綠水中的美麗鄉(xiāng)村和梁野山、中山河國(guó)家濕地公園等景區(qū)，構(gòu)成“天然氧吧”武平的生態(tài)風(fēng)景，“來(lái)武平我‘氧’你”的口號(hào)引來(lái)了八方游客。今年前10個(gè)月，全縣接待旅游人數(shù)和旅游收入增幅均接近40%。

作為山區(qū)貧困縣，武平去年首次躋身全國(guó)文明城市之列。武平去年建立了全省唯一的縣域省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭起了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示與智能終端、先進(jìn)制造業(yè)、新材料、農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，目前已入駐國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家?！昂蒙鷳B(tài)對(duì)企業(yè)很有幫助，”實(shí)際投資近2億元的福建合信創(chuàng)展公司總經(jīng)理石少雄說(shuō)，“我們的發(fā)展超過(guò)了預(yù)期?！?/p>