新時代黨的群眾路線的生動實踐
——民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司負(fù)責(zé)人就推廣軍門社區(qū)工作法和開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動答記者問

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，堅持和貫徹黨的群眾路線，2018年以來，民政部大力推廣軍門社區(qū)工作法，開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動。日前，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)工作進(jìn)展情況回答了記者提問。

問題1：什么是社區(qū)工作法？

答：社區(qū)工作法是對社區(qū)組織開展社區(qū)工作的工作理念和工作方法的科學(xué)總結(jié)提煉，是推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要手段和必備工具。社區(qū)工作法來自于基層探索實踐，生成于基層改革創(chuàng)新，是具有鮮明特色的新時代群眾工作方法，是新時代黨的群眾路線的生動實踐。不同發(fā)展階段需要我們在社區(qū)不斷創(chuàng)新群眾工作方法。社區(qū)工作法具有六個特點：一是群眾性。社區(qū)工作法堅持和貫徹黨的群眾路線，在社區(qū)工作中努力做到一切為了居民群眾，一切依靠居民群眾，從居民群眾中來，到居民群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)榫用袢罕姷淖杂X行動。二是民生性。社區(qū)工作法堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決居民群眾最關(guān)心最直接最迫切的利益問題入手，?；?、兜底線、促公平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。三是系統(tǒng)性。社區(qū)工作法著眼于整體提升社區(qū)治理水平，既包括體制機(jī)制建設(shè)，又包括程序流程優(yōu)化，還包括與居民群眾打交道、做群眾工作的工作理念、工作方法和工作藝術(shù)。四是創(chuàng)新性。社區(qū)工作法是面對社區(qū)治理工作新形勢新情況新挑戰(zhàn)的大膽探索創(chuàng)新，經(jīng)過了社區(qū)工作實踐檢驗，得到了居民群眾認(rèn)可擁護(hù)，具有強(qiáng)大的生命力。五是操作性。社區(qū)工作法既是一個工作指南，又是一本“操作手冊”，對社區(qū)工作實際操作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。六是示范性。社區(qū)工作法以習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述為指引，準(zhǔn)確體現(xiàn)新時代社區(qū)治理工作的發(fā)展特點，對其他社區(qū)進(jìn)行社區(qū)工作的規(guī)劃、設(shè)計、組織、實施具有引領(lǐng)示范作用。

問題2：為什么總結(jié)推廣軍門社區(qū)工作法？

答：總結(jié)推廣軍門社區(qū)工作法就是為新時代社區(qū)群眾工作方法樹立標(biāo)桿。福建省福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)是在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷下，逐步成長起來的新時代社區(qū)治理工作典型。習(xí)近平總書記分別于1991年、1995年和2014年三次蒞臨軍門社區(qū)視察。2014年11月，習(xí)近平總書記蒞臨軍門社區(qū)視察時，充分肯定了軍門社區(qū)工作經(jīng)驗，同時對新形勢下的社區(qū)工作作出了“三個如何”重要指示，即“要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖”。民政部黨組高度重視學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述，緊緊圍繞習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)所作重要指示精神，加強(qiáng)對軍門社區(qū)的工作指導(dǎo)。民政部黨組書記、部長黃樹賢同志專程到軍門社區(qū)調(diào)研考察，要求以軍門社區(qū)工作法總結(jié)提煉為抓手，做好軍門社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗做法的總結(jié)推廣。為此，民政部指導(dǎo)福建省民政廳等有關(guān)方面專門成立課題組，聚焦軍門社區(qū)工作實踐，堅持一切從實際出發(fā)，從群眾中來到群眾中去，形成總結(jié)提煉成果。2018年3月，民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣軍門社區(qū)工作法和開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動的通知》（民辦函〔2018〕42號，以下簡稱《通知》）。總結(jié)推廣軍門社區(qū)工作法，就是要指導(dǎo)各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述，堅持和貫徹黨的群眾路線，以軍門社區(qū)工作法為示范，努力總結(jié)提煉完善本地區(qū)可推廣可復(fù)制可操作、各具特色、百花齊放的社區(qū)工作法，引領(lǐng)帶動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)治理工作水平整體躍升，努力開創(chuàng)新時代社區(qū)治理工作新局面。

問題3：各級民政部門在推廣軍門社區(qū)工作法上做了哪些工作？

答：民政部黨組高度重視推廣軍門社區(qū)工作法，多措并舉推動這項工作：一是會議部署明確要求?！锻ㄖ酚“l(fā)后，在全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議全體會議暨全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作電視電話會議、2018年全國基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作會議上，黃樹賢部長、顧朝曦副部長分別在講話中對“以軍門社區(qū)工作法為示范開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動”提出了明確要求。二是培訓(xùn)宣講發(fā)出號召。2018年以來，民政部先后舉辦首屆全國社區(qū)工作大講堂、全國社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)示范培訓(xùn)班，聯(lián)合中宣部舉辦15期全國社區(qū)工作者培訓(xùn)班，都將“推廣軍門社區(qū)工作法”作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，號召各地民政部門和廣大社區(qū)工作者以軍門社區(qū)工作法為示范，努力提升社區(qū)治理工作水平。三是宣傳交流展示經(jīng)驗。在全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議全體會議暨全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作電視電話會議、首屆全國社區(qū)工作大講堂、第九屆中韓社區(qū)治理研討會、全國社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)示范培訓(xùn)班上，先后請福建省政府、軍門社區(qū)、福建省民政廳、福州市鼓樓區(qū)委區(qū)政府分別圍繞“培育推廣軍門社區(qū)工作法”作了經(jīng)驗交流，取得了良好效果。

《通知》印發(fā)以來，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局按照文件要求，積極推廣軍門社區(qū)工作法。如，福建省委省政府專門召開全省社區(qū)治理工作現(xiàn)場推進(jìn)會，宣傳推廣軍門社區(qū)工作法。北京、天津、浙江、河南、陜西等10多個省份利用政府門戶網(wǎng)站、地方新聞媒體積極開展軍門社區(qū)工作法和本地區(qū)優(yōu)秀社區(qū)工作法的宣傳推廣。黑龍江、重慶、四川等省份舉辦省級社區(qū)工作者示范培訓(xùn)班，將軍門社區(qū)工作法列入重要培訓(xùn)內(nèi)容，號召廣大社區(qū)工作者總結(jié)提煉出更多可推廣可復(fù)制可操作的社區(qū)工作法。

問題4：為什么開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動？

答：開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動，旨在從社區(qū)發(fā)掘新時代群眾工作方法，主要基于以下幾個方面考慮：第一，這是確保中央決策部署落地見效的工作抓手。黨的十九大提出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》對加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出了全面部署，提出了把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園的目標(biāo)。開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動，就是要以軍門社區(qū)工作法為示范，把破解治理難題、精準(zhǔn)服務(wù)居民、化解基層矛盾、弘揚文明風(fēng)尚、維護(hù)社會穩(wěn)定的好方法好經(jīng)驗總結(jié)提煉出來，宣傳推廣開來，讓更多的社區(qū)用這樣的好方法開展工作，推動中央決策部署落地落實。第二，這是堅持和貫徹黨的群眾路線的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，社區(qū)工作十分重要”。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。這就要求我們把黨的群眾路線貫徹社區(qū)工作始終，堅持依靠居民、依法有序組織居民參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動，就是要把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，通過總結(jié)提煉推廣科學(xué)有效的社區(qū)工作法，切實增強(qiáng)廣大社區(qū)工作者的群眾工作本領(lǐng)，想居民群眾之所想、急居民群眾之所急、解居民群眾之所困，把社區(qū)治理作為服務(wù)居民、造福居民的民心工程，真正落實到位，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。第三，這是推進(jìn)城市社區(qū)治理取得更大成效的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社區(qū)工作是一門學(xué)問，要積極探索創(chuàng)新”。自2000年全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作以來，各地涌現(xiàn)出一批又一批工作方法管用、工作成效顯著的優(yōu)秀社區(qū)。但是，長期以來各地對社區(qū)工作的制度化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化重視還很不夠，對社區(qū)層面鮮活的工作理念和經(jīng)驗做法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)提煉還很缺乏。開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動，就是推動各地將社區(qū)工作中行之有效的經(jīng)驗做法總結(jié)提煉形成具有普遍性、可推廣可復(fù)制可操作的工作機(jī)制和制度模式，有力推動我國城市社區(qū)治理水平整體躍升。第四，這是形成各地互學(xué)互促生動局面的撬動支點。黨的十八大以來，各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述，大膽探索，積極創(chuàng)新，形成了一批理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動，就是推動各地加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)互學(xué)互鑒，取長補(bǔ)短，共同提高，為加強(qiáng)和完善城市社區(qū)治理提供更多鮮活樣板。

問題5：各級民政部門在開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集遴選上做了哪些工作？

答：《通知》印發(fā)以來，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局積極開展本地區(qū)優(yōu)秀社區(qū)工作法征集工作。所有省份都結(jié)合本地區(qū)實際，印發(fā)了推廣軍門社區(qū)工作法和開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示的文件，報送部里的社區(qū)工作法占全部征集社區(qū)工作法的比例，最低的省份都達(dá)到1：5。如，湖北等省份結(jié)合年度公益創(chuàng)投大賽，開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示，在公益創(chuàng)投大賽項目展示儀式上增設(shè)優(yōu)秀社區(qū)工作法展示發(fā)布環(huán)節(jié)，擴(kuò)大優(yōu)秀社區(qū)工作法的影響力。上海、廣西等省份以優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動為契機(jī)，組建專家團(tuán)隊，全面總結(jié)提煉本地區(qū)推進(jìn)社區(qū)治理的先進(jìn)經(jīng)驗做法。浙江、山東等省份注重發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，對標(biāo)軍門社區(qū)工作法，重點指導(dǎo)俞復(fù)玲、陳葉翠等全國性社區(qū)工作領(lǐng)軍人才所在社區(qū)提煉社區(qū)工作法。截至2018年8月底，經(jīng)過逐級推薦、層層審核，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局共向民政部報送社區(qū)工作法209個。民政部專門召開優(yōu)秀社區(qū)工作法征集評審會，邀請全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位相關(guān)司局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志，全國基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)專家委員會部分專家，部分具有代表性的城市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長和城區(qū)民政局局長組成評審組，經(jīng)過單獨評審、組內(nèi)合議、組間合議，遴選出北京市東城區(qū)前門街道草廠社區(qū)工作法等100個優(yōu)秀社區(qū)工作法建議名單。經(jīng)民政部部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最終確認(rèn)了建議名單，正式印發(fā)了《民政部辦公廳關(guān)于公布優(yōu)秀社區(qū)工作法遴選結(jié)果的通知》（民辦函﹝2018﹞167號）。

問題6：征集遴選出的100個優(yōu)秀社區(qū)工作法具有哪些特點？

答：這次征集遴選出的100個優(yōu)秀社區(qū)工作法可以說是百花齊放、多姿多彩，具有以下幾個突出特點：第一，100個優(yōu)秀社區(qū)工作法是各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理重要論述的生動實踐。習(xí)近平總書記一直關(guān)心關(guān)注社區(qū)，高度重視社區(qū)治理工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以深邃的戰(zhàn)略眼光、卓越的政治智慧、科學(xué)的辯證思維，提出了一系列關(guān)于社區(qū)治理工作的新觀點新論斷。各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述，以創(chuàng)新理論指導(dǎo)創(chuàng)新實踐，取得了豐碩成果。這次征集遴選出的100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，既有全面系統(tǒng)總結(jié)提煉社區(qū)工作經(jīng)驗形成的綜合性工作法，也有就社區(qū)黨建、社區(qū)居民自治、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)矛盾化解、智慧社區(qū)建設(shè)等社區(qū)工作某一方面經(jīng)驗總結(jié)提煉形成的單項性工作法，普遍理念創(chuàng)新、方法獨特、切實有效、群眾認(rèn)可，較好落實了習(xí)近平總書記關(guān)于“社區(qū)工作是一門學(xué)問，要積極探索創(chuàng)新”的重要指示精神。第二，100個優(yōu)秀社區(qū)工作法是各地新時代社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)。這次遴選出的100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，是從各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局共向民政部報送的209個社區(qū)工作法中遴選出來的，既有來自東部地區(qū)的，又有來自中西部地區(qū)的；既有來自大城市的，又有來自中小城市的，還有來自新型城鎮(zhèn)的，具有普遍的代表性和較強(qiáng)的典型性，是對各地新時代社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗做法的系統(tǒng)總結(jié)。第三，100個優(yōu)秀社區(qū)工作法是各地創(chuàng)新新時代群眾工作方法的集中展現(xiàn)。習(xí)近平總書記在擔(dān)任浙江省委書記時曾強(qiáng)調(diào)，“基層組織直接同群眾打交道，基層組織的全部工作歸結(jié)到一點，就是做群眾工作，包括做群眾的服務(wù)工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級的任務(wù)落實到群眾中去”。這次遴選出的100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，展現(xiàn)了100個城市社區(qū)的社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會問計于民、問需于民、千方百計做好群眾工作的鮮活案例，展現(xiàn)了新時代群眾工作方法科學(xué)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的發(fā)展方向。把100個優(yōu)秀社區(qū)工作法推廣好、應(yīng)用好，將引領(lǐng)帶動各地在新時代群眾工作方法上邁取得新突破。第四，100個優(yōu)秀社區(qū)工作法是進(jìn)一步推進(jìn)新時代社區(qū)治理創(chuàng)新的典型示范。這次遴選出的100個優(yōu)秀社區(qū)工作法，較好體現(xiàn)了群眾性、民生性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、操作性、示范性的社區(qū)工作法特點，為全國10.7萬個城市社區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)工作理念和方法提供了典型示范。推進(jìn)新時代社區(qū)治理創(chuàng)新，形勢催人，時不我待，希望各地以100個優(yōu)秀社區(qū)工作法為榜樣，大膽探索，開拓創(chuàng)新，涌現(xiàn)出更多務(wù)實管用的優(yōu)秀社區(qū)工作法，不斷將新時代社區(qū)治理創(chuàng)新引向深入。

問題7：下一步在優(yōu)秀社區(qū)工作法集中展示推廣上有哪些安排？

答：民政部在優(yōu)秀社區(qū)工作法集中展示推廣上有以下安排：一是向中央主要媒體推介。向新華社、人民日報、中央廣播電視總臺、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報等中央主要媒體推介民政部大力推廣軍門社區(qū)工作法和開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動情況，以及最具代表性的10個優(yōu)秀社區(qū)工作法，開展集中宣傳報道，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與社區(qū)治理工作的良好氛圍。二是依托民政部屬媒體展示。舉辦民政部網(wǎng)站“在線訪談”，介紹大力推廣軍門社區(qū)工作法和開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動情況；在民政部網(wǎng)站開設(shè)“優(yōu)秀社區(qū)工作法”專題，集中展示推廣100個優(yōu)秀社區(qū)工作法。依托《中國社會報》、《中國民政》、《中國社區(qū)報》、《社區(qū)》雜志等民政部屬媒體做好優(yōu)秀社區(qū)工作法集中展示推廣。在《中國社區(qū)報》和《社區(qū)》雜志開設(shè)“優(yōu)秀社區(qū)工作法”專欄，集中展示推廣100個優(yōu)秀社區(qū)工作法。三是開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流。擬于2019年上半年舉辦第二屆全國社區(qū)工作大講堂，以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理重要論述，加強(qiáng)優(yōu)秀社區(qū)工作法學(xué)習(xí)交流”為主題，引導(dǎo)各地加強(qiáng)互學(xué)互鑒、共同提高，發(fā)揮優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動的最大效益。同時，要求各地民政部門要以優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示工作為抓手，通過會議研討、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、媒體展示等多種形式開展優(yōu)秀社區(qū)工作法學(xué)習(xí)交流，支持和指導(dǎo)本地區(qū)更多社區(qū)總結(jié)提煉社區(qū)工作法，持續(xù)提升城市社區(qū)治理工作整體水平。入選優(yōu)秀社區(qū)工作法所在社區(qū)要切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)全國其他社區(qū)以群眾性、民生性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、操作性、示范性為標(biāo)準(zhǔn)，努力總結(jié)提煉可推廣可復(fù)制可操作、各具特色、百花齊放的社區(qū)工作法。

附件：1、民政部辦公廳關(guān)于公布優(yōu)秀社區(qū)工作法遴選結(jié)果的通知

      2、民政部辦公廳關(guān)于推廣軍門社區(qū)工作法和開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動的通知