“根據(jù)工作安排，普查登記即將于2019年1月1日正式開始?！边@是從24日召開的省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查新聞發(fā)布會(huì)上傳出的消息。相較于此前已先行啟動(dòng)的籌備事宜和清查工作，一場(chǎng)更為全面、更加系統(tǒng)的普查大幕即將拉開。

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次“全面體檢”

2004、2008、2013，時(shí)間的刻度上分別記載著前3次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查開展的年份。自2013年以后，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又取得哪些新成就？在高質(zhì)量發(fā)展方面，邁出的步伐如何“丈量”？“本次經(jīng)濟(jì)普查正是對(duì)江蘇這5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次‘全面體檢’和盤點(diǎn)?！笔〉谒拇稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任，省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)王漢春指出，開展此次經(jīng)濟(jì)普查，是建設(shè)新江蘇、推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要基礎(chǔ)性工作，“對(duì)摸清‘家底’、把脈未來意義十分重大”。

開展第四次經(jīng)濟(jì)普查，旨在全面調(diào)查第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確地反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。同時(shí)，通過普查，完善健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)，以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

配合于明年1月1日正式開啟的全面普查登記工作，2019年全年我省將集中開展普查登記、數(shù)據(jù)處理與發(fā)布，2019年12月—2020年12月，將推動(dòng)普查資料開發(fā)應(yīng)用、總結(jié)表彰，并更新基本單位名錄庫(kù)、編輯普查年鑒。

查得更寬、鉆得更深

本輪經(jīng)濟(jì)普查呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？同前三次普查相比，又有哪些不同？

“總體上看，此次經(jīng)濟(jì)普查目的更加明確，內(nèi)涵更加豐富，普查的表種和填報(bào)指標(biāo)也較以往更多?！笔〉谒拇稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)彭小年說。

具體來講，一是查清“家底”領(lǐng)域更寬?！吧婕靶庐a(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的‘三新經(jīng)濟(jì)’，與資產(chǎn)負(fù)債、投資項(xiàng)目同為過去沒有而在此次普查中新增的領(lǐng)域?！笔〉谒拇稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局副局長(zhǎng)康長(zhǎng)進(jìn)說。近年來，伴隨全省二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體在數(shù)量和形態(tài)上均發(fā)生顯著變化，各類法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量大幅增長(zhǎng)。與此同時(shí)，“一戶多照”“一企多址”以及網(wǎng)店等“隱形”單位大量出現(xiàn)，給普查增加了工作量和查找難度。“針對(duì)這些變化，本次普查增設(shè)了單位清查的相關(guān)工作，用3個(gè)月的時(shí)間專門將各種類型的單位網(wǎng)羅齊全?！笨甸L(zhǎng)進(jìn)說。

二是情況摸排更深更透?！霸谝酝_展的經(jīng)濟(jì)普查中，并未對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表作出明確排查要求。但此次普查，企業(yè)及經(jīng)營(yíng)個(gè)體的資產(chǎn)負(fù)債狀況白紙黑字列入普查范疇?！?彭小年告訴記者，摸清全部法人的資產(chǎn)負(fù)債狀況，對(duì)進(jìn)一步查實(shí)各類單位的主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，反映江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面至關(guān)重要。

三是統(tǒng)計(jì)體制加速變革。伴隨此輪經(jīng)濟(jì)普查的開展，現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系已成相關(guān)工作開展的“左膀右臂”。相比過去，此次普查不僅提出健全完善基本單位名錄庫(kù)和部門共建、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，更著力推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)制度方法的改革，為“三新經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供更可靠的基石。

把關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要各方支持

數(shù)據(jù)質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)普查的“生命線”。

“從以往經(jīng)驗(yàn)看，普查中表格紛繁、指標(biāo)冗雜，整套流程走下來，耗時(shí)耗力還易出現(xiàn)疏漏。就此，本次普查設(shè)計(jì)了相對(duì)簡(jiǎn)潔的普查表式及指標(biāo)，使企業(yè)填報(bào)起來相對(duì)容易，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也更加準(zhǔn)確?！睘楸苊鈹?shù)據(jù)上傳過程中的“中間差錯(cuò)”，康長(zhǎng)進(jìn)介紹，“四經(jīng)普”開展過程中還將采取單位清查與普查登記相結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與PAD采集相結(jié)合，以及普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”方式，“讓限額以上企業(yè)線上填報(bào)和小微企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采信同步進(jìn)行，使一手?jǐn)?shù)據(jù)不經(jīng)中間環(huán)節(jié)直接上傳國(guó)家系統(tǒng)”。

從發(fā)布會(huì)獲悉，當(dāng)前全省選調(diào)（聘）了近9萬名普查員和普查指導(dǎo)員，并成立由49個(gè)部門聯(lián)合組成的省經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組。此次普查涉及的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位共計(jì)200多萬，個(gè)體工商戶更逾400萬，普查規(guī)模達(dá)歷史峰值?！霸谶@樣的情形下把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，離不開普查隊(duì)伍的投入與計(jì)算機(jī)審核的輔助，也少不了普查對(duì)象自覺配合與社會(huì)監(jiān)督。”彭小年說。

為規(guī)范開展普查工作，全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)還將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》等規(guī)定，對(duì)拒絕或妨礙普查機(jī)構(gòu)及人員依法開展工作的，或虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)清查資料的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將被列入統(tǒng)計(jì)信用異常名單，面向社會(huì)公示并實(shí)施聯(lián)合懲戒?！按送猓枰獜?qiáng)調(diào)的是，本次普查取得的單位和個(gè)人資料，不會(huì)作為任何部門或單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)?！蓖鯘h春呼吁，希望一些普查對(duì)象打消思想顧慮，如實(shí)填報(bào)，也期待公眾的參與和理解支持。