2018年以來，稅務(wù)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，刀刃向內(nèi)積極推動(dòng)“放管服”改革，加快實(shí)施簡政放權(quán)，在稅收政策、稅收征管和納稅服務(wù)方面實(shí)招頻出，納稅人辦稅成本顯著降低，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，得到了國際組織、納稅人和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的廣泛好評。

多方點(diǎn)贊：改革成效有目共睹

2018年，世界銀行和普華永道發(fā)布的《世界納稅報(bào)告》顯示，中國的納稅服務(wù)表現(xiàn)亮眼，多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)都取得進(jìn)步，稅收營商環(huán)境持續(xù)向好。

“稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，正讓中國在全球范圍內(nèi)極富投資魅力?！迸汕?伊凡仕說。作為稅務(wù)高管協(xié)會(huì)首席稅務(wù)法律顧問派屈克?伊凡仕（Patrick Evans）告訴記者，中國近年來對稅收營商環(huán)境建設(shè)高度重視，可以說抓住了問題的關(guān)鍵。目前稅務(wù)高管協(xié)會(huì)在全球有8000多個(gè)來自于微軟、寶杰等跨國公司的會(huì)員，在與各國會(huì)員交流中，中國持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面的一系列舉措，都被頻頻稱道。

談起中國稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的成果，中匯稅務(wù)合伙人孫洋頗有自豪感。2018年10月底，在北京舉行的國際稅務(wù)專家聯(lián)盟（ITSG）2018年年會(huì)上，孫洋專題分享了中國的稅制改革近況，特別介紹了中國國稅地稅征管體制改革、簡化辦稅流程、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高稅收政策確定性等方面的舉措，得到了來自30多個(gè)國家和地區(qū)近70位稅務(wù)專家的普遍好評。分享結(jié)束后，一些外國專家紛紛點(diǎn)贊：“中國的稅制改革路徑清晰，且以納稅人的需要為根本出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒！”

2018年，稅務(wù)部門連續(xù)第5年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，制定優(yōu)化營商環(huán)境五年行動(dòng)方案，發(fā)布優(yōu)化稅收營商環(huán)境10項(xiàng)硬舉措，精準(zhǔn)解決辦稅“痛”“堵”“難”問題。同時(shí)，還出臺(tái)了進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展26條措施，在機(jī)制和體制上實(shí)現(xiàn)了不少創(chuàng)新。

從電子稅務(wù)局的建立到各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落地，再到新稅務(wù)機(jī)構(gòu)成立后出臺(tái)的一系列優(yōu)化征管的舉措，處處都給企業(yè)帶來了驚喜，既增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心，也增強(qiáng)了企業(yè)“走出去”的決心。“2018年以來，稅務(wù)部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面切切實(shí)實(shí)的各項(xiàng)努力，我們都感受到了。”聯(lián)想控股股份有限公司財(cái)務(wù)部總監(jiān)劉曉虹說。

正如劉曉虹所言，納稅人的滿意度在2018年得到了進(jìn)一步提升。第三方機(jī)構(gòu)開展的2018年納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，自2010年以來納稅人滿意度呈現(xiàn)逐年上升趨勢，2018年滿意度綜合得分為84.82分，較2016年提升1.21分，納稅服務(wù)便捷度獲得普遍認(rèn)可。

“此次滿意度調(diào)查是國稅地稅征管體制改革后第一次全國范圍內(nèi)的全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果更具代表性?！倍悇?wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山說。

減稅降負(fù)：稅收優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)力

在稅收營商環(huán)境中，降低稅率、減輕稅負(fù)始終是一個(gè)重點(diǎn)。談起2018年國家減稅降負(fù)的一系列舉措，不少納稅人都用“密集”一詞來形容，可謂“減稅政策月月有，降負(fù)措施月月新”。

2018年以來，我國出臺(tái)的代表性減稅政策有：持續(xù)推進(jìn)增值稅改革，降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率；出臺(tái)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元；將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策擴(kuò)大至所有企業(yè)；對省級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園相關(guān)收入免征房產(chǎn)稅和增值稅；境外投資者從中國境內(nèi)企業(yè)取得的分紅可以享受遞延納稅優(yōu)惠等。

減稅政策的密集出臺(tái)，納稅人的感受最直接。正泰集團(tuán)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年，公司降低增值稅負(fù)擔(dān)率0.3個(gè)百分點(diǎn)，增加所得稅稅前扣除額1.65億元，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到了改革紅利。浙江森馬服飾股份有限公司財(cái)務(wù)錢靜惠表示，2018年減稅政策力度空前，降負(fù)效應(yīng)明顯，有效增強(qiáng)了市場活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

“相信在稅收支持下，我們不久就能把‘海綿寶寶’推向全國乃至全世界。”收到減稅“大紅包”的江西省龍發(fā)實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人羅接發(fā)，談起減稅政策更是合不攏嘴。原來，龍發(fā)實(shí)業(yè)有限公司主打生產(chǎn)采用廢磚及廢棄陶瓷、煤矸石等廢舊物生產(chǎn)的科技生態(tài)陶瓷透水磚，因投入研發(fā)資金太多而資金周轉(zhuǎn)困難。2018年以來，由于享受到了高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠，企業(yè)“絕地逢生”，產(chǎn)品被用于全國多個(gè)城市的“海綿城市”建設(shè)當(dāng)中。

德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎表示，在吸引外資方面，稅收優(yōu)惠力度最大、效果最實(shí)的政策當(dāng)屬“利潤再投資遞延納稅”。這一政策的出臺(tái)，惠及眾多有在華再投資計(jì)劃的外國投資者。同時(shí)，對于那些有再投資計(jì)劃但尚未確定目標(biāo)國家的外國投資者而言，將大大增加中國對他們的吸引力?！爸袊跍p稅降負(fù)方面兼顧了內(nèi)資和外資企業(yè)，并與國家整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，十分給力?！笔Y穎說。

簡政放權(quán)：助力納稅人輕裝簡行

2018年以來，稅務(wù)部門對準(zhǔn)納稅人反映最強(qiáng)烈、最突出的問題，精準(zhǔn)推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境的一系列硬舉措，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”，進(jìn)一步打造穩(wěn)定公平透明的稅收營商環(huán)境。

年初，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》，清單中列明了報(bào)告類、發(fā)票類、申報(bào)類、備案類、證明類等5大類103小類一次辦結(jié)稅務(wù)事項(xiàng)，大幅降低了企業(yè)的經(jīng)營成本與稅收遵從成本。

一年來，稅務(wù)總局全面規(guī)范行政審批工作，根據(jù)實(shí)際情況減少審批項(xiàng)目、壓縮審批環(huán)節(jié)、縮短辦稅時(shí)限，對于增值稅一般納稅人登記、發(fā)票的核定領(lǐng)用、退回驗(yàn)舊和出口退稅備案等業(yè)務(wù)基本達(dá)到即時(shí)辦結(jié)，讓企業(yè)切實(shí)收到實(shí)際的“獲得感”。

“以前辦理外經(jīng)證，要帶齊營業(yè)執(zhí)照、合同原件復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證、外出經(jīng)營活動(dòng)情況說明等材料，到了辦稅服務(wù)廳要取號(hào)、排隊(duì)、等候，耗時(shí)較長，現(xiàn)在精簡辦稅流程以后，同樣的業(yè)務(wù)要比以往節(jié)省2/3以上的時(shí)間”，天津市靜海區(qū)的天地新建筑裝飾工程有限公司財(cái)務(wù)人員劉桐告訴記者。

國稅地稅征管體制改革，又進(jìn)一步加速了征管便利化的進(jìn)程。在普華永道中國稅收政策服務(wù)主管合伙人梅杞成看來，一方面，國稅地稅合并將更有利于暢通稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的溝通渠道，推進(jìn)跨區(qū)域信息共享和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作，從而進(jìn)一步提升稅收征管效率，減少納稅人端的信息提供負(fù)擔(dān)。另一方面，一些以前國稅地稅之間可能存在分歧的涉稅處理，也將獲得更一致的待遇?！翱梢哉f，國稅地稅征管體制改革給征管流程便利化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！?梅杞成說。

納稅人欣喜地看到，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在新機(jī)構(gòu)成立之后，紛紛推出了一些征管便利化的“自選動(dòng)作”。北京市西城區(qū)稅務(wù)局制定了“一表集成”工作方案，將常用表證單書進(jìn)行歸集，進(jìn)一步拓展了免填單服務(wù)的內(nèi)容和范圍，一些納稅人甚至可以實(shí)現(xiàn)“無表辦理”，有效解決了納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)項(xiàng)目填寫繁雜、重復(fù)填寫等問題，辦稅效率大大提高。

納稅人辦稅過程中的痛點(diǎn)問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)立行立改。9月份，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》，下大力氣優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷程序，實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)、簡并辦理流程和減少報(bào)送資料，切實(shí)方便納稅人辦稅。

IBM大中華區(qū)稅務(wù)總監(jiān)吳東明對目前企業(yè)注銷程序的簡化印象非常深刻。他告訴記者，外資企業(yè)在華組織架構(gòu)重塑、經(jīng)營業(yè)務(wù)線調(diào)整等是很經(jīng)常的變化，這個(gè)就會(huì)涉及到新辦企業(yè)開設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)注銷。近一年來，稅務(wù)部門針對納稅人反映的“注銷難”問題，采取“承諾制”容缺辦理方式，大大優(yōu)化了稅務(wù)注銷的程序。納稅信用A類企業(yè)的稅務(wù)注銷，如果手續(xù)齊全，最快1天就可辦結(jié)。

優(yōu)化服務(wù)：讓納稅人辦稅“如沐春風(fēng)”

對于納稅人辦稅過程中遇到的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，稅務(wù)總局堅(jiān)持共性問題和個(gè)性問題“兩手抓”，效果十分顯著。接受記者采訪的眾多納稅人都表示，2018年納稅服務(wù)的最大亮點(diǎn)，就是在兼顧共性需求和個(gè)性需求的基礎(chǔ)上，讓納稅人感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

2018年，以“新時(shí)代 新稅貌”為主題的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，針對納稅人辦稅中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推出5類20項(xiàng)便民辦稅措施，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)有節(jié)奏、分批次推出了共計(jì)10218條細(xì)化配套措施，覆蓋了90%以上的涉稅業(yè)務(wù)。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹，全國稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)第五年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局部署，努力創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷鞏固和提升五年來“春風(fēng)行動(dòng)”的積極成果，將開展“春風(fēng)行動(dòng)”與推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革緊密契合，保持了“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏，讓改革“春風(fēng)”溫暖納稅人心，充分展示了新時(shí)代的新稅貌。

同時(shí)，各地稅務(wù)部門創(chuàng)造性地分季度、分主題次地鋪開“兩會(huì)代表話春風(fēng)”“納稅人開放日”“媒體記者體驗(yàn)行”“‘春風(fēng)亮點(diǎn)’展示交流”系列活動(dòng)，累計(jì)共開展了16404次相關(guān)活動(dòng)，有力打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

采訪中，“多跑網(wǎng)路”的納稅服務(wù)舉措，讓不少財(cái)務(wù)人員為稅務(wù)局“打CALL”。目前，已經(jīng)有很多省市的稅務(wù)局推出了“網(wǎng)上辦稅”“網(wǎng)上稅務(wù)局”等便民措施，很多涉稅事項(xiàng)的辦理可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，例如北京、上海等地均實(shí)現(xiàn)了90%以上的業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦理。比如，江蘇省稅務(wù)部門在“網(wǎng)上稅務(wù)局”創(chuàng)建“銀稅互動(dòng)金融街”，可實(shí)現(xiàn)在線申請、數(shù)據(jù)推送、自動(dòng)審批、網(wǎng)上提款等主要流程。

值得一提的是，多地稅務(wù)機(jī)關(guān)將網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)從PC端拓展到移動(dòng)端，使得納稅人可以隨時(shí)隨地辦理稅務(wù)事項(xiàng)。例如，北京、上海等多個(gè)城市的個(gè)人所得稅匯算清繳，可以通過微信、支付寶中的相關(guān)模塊完成，發(fā)票業(yè)務(wù)也可以通過微信或稅務(wù)機(jī)關(guān)的手機(jī)應(yīng)用程序來辦理。

科技范兒十足，是2018年各地納稅服務(wù)可圈可點(diǎn)的地方。在2017年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，福建省稅務(wù)局推出“財(cái)務(wù)報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)換工具”，將企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的453個(gè)常見科目寫入配置文件，實(shí)現(xiàn)“一次下載匹配、一把抓取數(shù)據(jù)、一鍵轉(zhuǎn)換導(dǎo)入”，將申報(bào)流程從1小時(shí)壓縮至1分鐘內(nèi)。同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用不斷普及，原來一系列要專門到辦稅服務(wù)廳才能辦理的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)就能高效辦理。

在解決企業(yè)個(gè)性化需求方面，多地稅務(wù)部門利用信息化手段推出了一攬子解決方案。廣東省稅務(wù)部門就與美的集團(tuán)聯(lián)合打造全國首個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)（英文簡稱“TRD系統(tǒng)”），實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)自動(dòng)化、管理隱形化、數(shù)據(jù)多說話”目標(biāo)?！癟RD系統(tǒng)”上線后，美的集團(tuán)本部辦稅人員就從上線前的83人精簡到目前的20人，每年直接為企業(yè)節(jié)省人力成本近千萬元。

不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。減稅降負(fù)，簡政放權(quán)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新鮮血液源源不斷注入，一代代付出辛勞，一代代收獲果實(shí)。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的背后，是納稅人獲得幸福和便利的贊許聲。中國稅務(wù)，晴日再揚(yáng)帆，輝煌再遠(yuǎn)航，不斷創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)關(guān)于人民美好生活的愿景。