2019年政府的錢怎么花？這可是關系到全體北京市民利益的頭等大事。1月14日上午提請市人大審查的2019年預算報告提出，今年全市一般公共預算收入將首次突破6000億元大關，預期達到6015億元左右，增長4%。

繼續(xù)減稅降費

財政增速目標4%

預算報告首先公布了2018年全市財政收入的最終數(shù)據(jù)。2018年，全市一般公共預算收入完成5785.9億元，同比增長6.5%。

從稅收收入來看，2018年，本市地方稅收收入完成4988.8億元，增長6.7%，占全市收入比重為86.2%，比上年提高0.1個百分點，財政收入質(zhì)量在全國位居前列。

金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)財政收入規(guī)模分占行業(yè)前4位，占整體稅收的比重分別為17.5%、13.5%、11.9%和9.8%，合計超過50%。

這次的預算報告提出，2019年全市一般公共預算收入預期為6015億元，增長4%。全市一般公共預算支出安排7231億元，增長2.2%。

今年本市為何將財政增速目標設定在4%？當日，市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰給出了明確答案。

韓杰說：“此前國家已明確的減稅降費政策，今年將減少本市地方級收入約300億元。預計2019年國家還將出臺更大規(guī)模的減稅降費舉措，這些舉措長期有利于釋放市場主體活力、增強本市發(fā)展后勁，但短期內(nèi)確實將對財政收入增長帶來一定壓力?！?/p>

財政部門還分析，處于調(diào)控之下的房地產(chǎn)業(yè)在2019年將繼續(xù)呈下行趨勢。本著與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應等原則，今年本市預期全市一般公共預算收入為6015億元左右，增長4%。

壓縮三公經(jīng)費

大手筆投民生

財政收入取之于民，同樣也將用之于民。記者注意到，盡管財政收入的增速目標放緩，但財政支出安排仍然保持了2.2%的增長，絕對值更是遠遠高于預期收入。

“本市今年將下大力氣調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，用政府的緊日子換群眾的好日子?！表n杰說。

她介紹，一方面本市會嚴控行政運行成本，壓縮一般性支出。按照不低于5%的幅度，壓減除剛性和重點項目外的一般性支出，按照20%比例下調(diào)“三類會議費”、“公務接待費”定額標準，按照“只減不增”的原則編制“三公”經(jīng)費預算。

作為支出中格外引人關注的一項，財政部門披露，今年“三公”經(jīng)費支出將再降2%。預算報告提出，2019年市級黨政機關、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算安排7.9億元，較2018年預算下降2%。具體來看，其中包括因公出國（境）費1.5億元；公務接待費0.3億元；公務用車購置及運行維護費6.1億元（購置費1.4億元、運行維護費4.7億元）。

記者注意到，特別是在民生保障方面，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等民生方面，今年本市會繼續(xù)大手筆的加大資金投入，保障市民有更多獲得感。例如，2019年本市要安排市級養(yǎng)老服務資金預算13.81億元，增幅達7.81%。

收支形勢單獨報告

訴訟費首公開

今年的預算報告有何創(chuàng)新之處？韓杰也道出了其中的秘密。她介紹，結(jié)合“人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展”的監(jiān)督要求，報告首次增加了2019年一般公共預算各項支出編制的政策依據(jù)。

這次本市還細化豐富了報告內(nèi)容，新增報告2018年市級主要稅種收入完成情況，新增政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算支出的主要投向。

針對2019年嚴峻的收支形勢，從收入、支出、可用財力等方面，財政部門也對本市2019年財政收支形勢進行了單獨報告。

今年，在市級部門預算公開上本市也再次加碼。本市公開范圍上除法定涉密信息外，其他所有使用財政資金的部門均公開本部門預算；在公開細化程度上，新增公開部門的政府采購預算表，具體細化到貨物、工程和服務；在公開內(nèi)容上，進一步推進行政事業(yè)性收費公開，將醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費、藥品注冊費、特種設備檢驗費、城市道路占用挖掘收費、污水處理收費、水土保持補償費、訴訟費等7項社會關注度高的行政事業(yè)性收費首次進行公開。

記者還了解到，為了幫助人大代表更好地履行監(jiān)督職責，今年市財政局對《預算報告》的解讀全使用“大白話”。人大代表、政協(xié)委員都將收到來自市財政局的一份特殊禮物——《北京財政預算讀本》小冊子。（記者 趙鵬 曹政）