新華社北京2月16日電 題：將代表委員的妙計良策充分轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策——銀保監(jiān)會推動建議提案辦理工作“落地有聲”

新華社記者 李延霞

小微企業(yè)融資難融資貴問題如何緩解？網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資等金融風(fēng)險如何防范？這些都是2018年全國兩會上代表委員們關(guān)心的話題，相關(guān)的建議提案也較多。

那么，近一年來代表委員的相關(guān)建議提案是如何辦理的？對監(jiān)管工作起到了哪些作用？新華社記者近日采訪了中國銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人、辦公廳主任肖遠(yuǎn)企。

件件有回應(yīng) 用好建議提案的智力支撐

春節(jié)后剛剛上班，中國銀保監(jiān)會辦公廳就忙碌著梳理代表委員關(guān)注的熱點問題，為今年兩會的建議提案辦理工作進(jìn)行準(zhǔn)備。

“做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，也是我們吸納民意、改進(jìn)工作的重要途徑。對此我們高度重視，堅持完善辦理工作機制，不斷提高辦理工作實效，著力解決好代表委員關(guān)切問題，把每一件建議提案的答復(fù)辦成精品?！毙みh(yuǎn)企說。

據(jù)了解，2018年，銀保監(jiān)會共承辦建議提案841件。“從內(nèi)容看，2018年代表委員關(guān)注的熱點主要集中在金融支持小微‘三農(nóng)’等薄弱環(huán)節(jié)、防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸等方面。”肖遠(yuǎn)企說，這些建議提案既契合了國家大政方針，也反映了百姓的關(guān)切，針對性、現(xiàn)實性很強，是防范風(fēng)險、加強和改進(jìn)監(jiān)管工作的有益智力支持。

“根據(jù)機構(gòu)改革整合工作實際，銀保監(jiān)會加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中動員部署，確保改革期間工作不斷檔、不延誤，高質(zhì)高效完成辦理工作。所有建議提案均在2018年7月底前辦結(jié)，較規(guī)定辦理時限提前完成?！毙みh(yuǎn)企說。

密切溝通 變“文來文往”為“人來人往”

建議提案辦理的過程中，密切溝通是增進(jìn)理解、凝聚共識的重要手段，銀保監(jiān)會堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，既有開門納諫，也有實地調(diào)研?！拔覀兠鞔_要求建議提案主辦件須通過調(diào)研、走訪、座談等形式與代表委員進(jìn)行面對面溝通，切實變‘文來文往’為‘人來人往’?！毙みh(yuǎn)企說。

針對非法集資問題，2018年6月，銀保監(jiān)會副主席祝樹民主持召開聽取代表委員意見座談會，邀請了余瑞玉、陳晶瑩、李穎等代表委員及有關(guān)專家學(xué)者專題研討。同時針對代表委員提出的改進(jìn)防范和打擊非法集資工作的意見建議，多次赴司法部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，積極推動《處置非法集資條例》立法工作。

辦理孔龍發(fā)代表“關(guān)于建立農(nóng)合機構(gòu)全國性行業(yè)組織更好服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議”時，銀保監(jiān)會主動邀請孔龍發(fā)代表進(jìn)行座談，農(nóng)村銀行部主任郭鴻與代表就省聯(lián)社改革、建立全國性行業(yè)組織等問題進(jìn)行了充分交流，對代表提出的意見訴求進(jìn)行了認(rèn)真回應(yīng)。

“對少數(shù)情況復(fù)雜、短時間內(nèi)難以解決的建議，相關(guān)承辦部門與代表委員反復(fù)溝通，主動講明情況、解釋理由，積極研究工作措施并作出工作安排，最大限度爭取理解認(rèn)同?！毙みh(yuǎn)企說。

落地有聲 建議提案轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策

高效扎實的辦理工作推動不少建議提案轉(zhuǎn)化為實實在在的監(jiān)管政策。

針對代表委員們廣泛關(guān)注的企業(yè)融資難融資貴問題，2018年銀保監(jiān)會先后出臺推動小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、對小微企業(yè)貸款利率實施監(jiān)測、進(jìn)一步做好小微企業(yè)融資服務(wù)有關(guān)工作、切實加強和改進(jìn)保險服務(wù)等一系列政策文件，進(jìn)一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、降低企業(yè)融資成本。

數(shù)據(jù)是最有力的說明。2018年12月末，我國銀行業(yè)各項貸款余額140.6萬億元，其中小微企業(yè)貸款余額33.5萬億元，占23.8%，有貸款余額的戶數(shù)1911萬戶，覆蓋18%的市場主體。成本方面，五家大型銀行加郵儲銀行，2018年四季度新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率比一季度降低1.1個百分點。

肖遠(yuǎn)企表示，下一步要進(jìn)一步加強小微企業(yè)金融服務(wù)，增加信貸供給，降低融資成本，提高服務(wù)效率，推動銀行“敢貸、能貸、愿貸”，和實體企業(yè)同舟共濟(jì)、共同發(fā)展。

充分吸納代表委員們提出的有關(guān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸、防范校園貸風(fēng)險的意見建議，銀保監(jiān)會會同多個部門開展風(fēng)險專項整治，在《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》等行業(yè)監(jiān)管框架基礎(chǔ)上，印發(fā)了以“現(xiàn)金貸”“校園貸”等為重點整治內(nèi)容的制度文件。目前，網(wǎng)貸行業(yè)存量風(fēng)險有所降低，經(jīng)營秩序顯著改善，機構(gòu)出險頻發(fā)的勢頭得到初步控制，投資者合法權(quán)益保護(hù)水平得到提升，整體風(fēng)險水平明顯下降。

“要把建議提案的辦理與為民監(jiān)管結(jié)合起來，將代表委員的妙計良策充分轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策，不斷推進(jìn)關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題得到及時有效的解決?！毙みh(yuǎn)企說。