新華社沈陽(yáng)2月18日電（記者 王炳坤、汪偉）得益于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“斷奶”的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，遼寧省最底層的“發(fā)動(dòng)機(jī)”也被激活。遼寧省財(cái)政廳最新公布數(shù)據(jù)顯示，2018年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)27.3%。

近年來(lái)，遼寧省在部分市縣探索縣鄉(xiāng)財(cái)政“分灶吃飯”改革，并于2018年在全省推開。改革打破過(guò)去縣級(jí)財(cái)政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“兜底”的模式，將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的部分稅種下劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予其財(cái)政和工作的自主權(quán)。

沒了“兜底”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先學(xué)會(huì)了過(guò)緊日子。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省取暖費(fèi)，辦公面積能減就減，食堂等超編服務(wù)人員也被大規(guī)模清退。

記者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪發(fā)現(xiàn)，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了招商引資，過(guò)去的糧庫(kù)、學(xué)校、集體企業(yè)的資產(chǎn)能作為項(xiàng)目承載地的都被利用起來(lái)了。此外針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全等問題，遼寧省還大力發(fā)展縣鄉(xiāng)之間的“飛地經(jīng)濟(jì)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的項(xiàng)目可以落在縣里開發(fā)區(qū)，財(cái)政收入分成。

據(jù)介紹，原有縣鄉(xiāng)財(cái)政體制對(duì)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各類支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，體制僵化、部分市縣管得“過(guò)死”等問題也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力弱化。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)。