國務(wù)院新聞辦公室于2019年2月19日（星期二）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會有關(guān)負責(zé)人介紹支持商業(yè)銀行通過永續(xù)債補充資本金疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制有關(guān)情況，并答記者問。

【潘功勝】剛才回答你問題的時候，是從一個比較大的和全貌的角度來闡述的。回到我們今天的話題，通過債券市場來補充銀行資本下一步還會有一些工作需要做。比如剛才紀司長講的擴寬資本補充債券投資者范圍，我們在想是不是可以推動商業(yè)銀行資本債券在商業(yè)銀行柜臺發(fā)行，允許合格的投資者和高凈值個人投資者投資資本補充債券。再比如擴大境外機構(gòu)對中國資本補充債券的投資，也可以允許有條件的中國商業(yè)銀行到境外債券市場發(fā)行資本補充債券。還有可以推動一些長期投資者，比如像基金、年金等參與投資資本補充債券，這是在投資者范圍擴充方面未來需要做的一些工作。

在政策措施的完善方面，我們要繼續(xù)優(yōu)化資本補充債券的政策框架，比如要簡化發(fā)行審核程序、盡快明確永續(xù)債稅收政策。再比如，要提升永續(xù)債流動性，剛才孫司長也講到，做CBS這一類操作主要是為了提高永續(xù)債流動性。

此外，通過債券市場補充資本，在不同資本工具條款設(shè)計方面還有很多可以探索的地方。我們這次推出的主要是減記型永續(xù)債，國際上很多發(fā)行的永續(xù)債是在當中加入轉(zhuǎn)股條款，叫轉(zhuǎn)股型的永續(xù)債。當某一個事件觸發(fā)的時候，投資者的債券可以轉(zhuǎn)為對發(fā)行人的股權(quán)。而減記型永續(xù)債，當某一條款觸發(fā)的時候，債券持有人的債權(quán)減記到0。如果是轉(zhuǎn)股型的永續(xù)債，一旦條款觸發(fā)的時候可能會自動的轉(zhuǎn)為股權(quán)，這就是為什么永續(xù)債在巴塞爾監(jiān)管委員會的規(guī)則中，可以算作監(jiān)管資本。商業(yè)銀行會計意義上的資本和監(jiān)管意義上的資本是有一定差異的，從監(jiān)管的意義上說，如果在一定條件下有損失吸收能力，是可以算為監(jiān)管資本的。這一次首先推出的是減記型永續(xù)債，下一步我們會進一步優(yōu)化條款設(shè)計，完善資本補充債券觸發(fā)條件和損失吸收機制，探索發(fā)行轉(zhuǎn)股條款的永續(xù)債和二級資本債。謝謝。