強支撐補短板降成本，山東制定一攬子政策助力高質(zhì)量發(fā)展
為做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟提供強力保障

推動高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既需要高素質(zhì)人才、高效物流等要素支撐，也需要積極補齊短板，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。山東細(xì)化實化舉措，制定一攬子政策，形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度框架和實施體系，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供強力保障。

人才是創(chuàng)新的根基，是支撐發(fā)展的第一資源。以產(chǎn)教融合為突破口，我省出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》。

針對當(dāng)前我省仍存在的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題，《實施意見》提出，要推動學(xué)科專業(yè)與“十強”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，組建“十強”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟。健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)設(shè)置變革的驅(qū)動和調(diào)控機制，到2022年培育和打造100個左右對接“十強”產(chǎn)業(yè)的特色骨干專業(yè)集群。由“十強”產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭，帶動行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、高等學(xué)校組建10個產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟)。

在職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局方面，我省引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，將濟南、青島、煙臺打造成區(qū)域性產(chǎn)教融合發(fā)展中心。

在推進(jìn)方式上，《實施意見》提出了“五個一批”，即實施一批產(chǎn)教融合工程項目、認(rèn)定一批產(chǎn)教融合型企業(yè)、培育一批十強產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟、建設(shè)一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、爭取一批國家產(chǎn)教融合試點。

為進(jìn)一步擴大內(nèi)需、補齊短板，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，我省制定了《關(guān)于進(jìn)一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》，緊緊圍繞擴投資、促消費、穩(wěn)外需等拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車和資源要素供給、體制機制改革創(chuàng)新等四個方面，提出了42條政策措施。

在42條舉措中，9條涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確了加快推進(jìn)全省鐵路、公路、機場、港口建設(shè)的任務(wù)節(jié)點。新動能培育方面，提出到2020年，實現(xiàn)大型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，2020年底前全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪高水平技術(shù)改造。

《意見》提出，切實增強消費基礎(chǔ)性作用，對我省納入國家推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄的新能源汽車，按規(guī)定給予每輛2萬-50萬元推廣應(yīng)用補貼。嚴(yán)格落實差別化住房信貸和稅收政策，堅決遏制房價上漲。擴大服務(wù)消費，2018年至2020年，每年安排10億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，對養(yǎng)老機構(gòu)給予建設(shè)補助和運營補貼。

為穩(wěn)定外需增長，我省進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推進(jìn)實施口岸收費目錄清單制度，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。實施境外百展計劃，引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”及亞歐非重要市場。選擇30個縣(市、區(qū))開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務(wù)+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)+境外營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新模式，省財政給予獎補。提高出口退稅效率，對出口企業(yè)申報退(免)稅，審核審批的平均時間比規(guī)定縮短50%以上。

物流業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

去年我省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》，要求從加大物流放管服改革力度、降低物流稅費成本、加強物流重點環(huán)節(jié)建設(shè)、推動智慧物流發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等六方面深化物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育物流發(fā)展新動能。

《通知》要求，物流行業(yè)要全面落實“證照分離”各項改革任務(wù)，推進(jìn)“多證合一”。為切實減輕企業(yè)的稅費成本，《通知》要求口岸、海關(guān)、商務(wù)、鐵路等部門、單位要加強溝通協(xié)調(diào)，推動口岸管理相關(guān)部門之間的信息互換、免費申報。開展集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本專項治理行動，縮減進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。落實完善掛車車輛購置稅減半征收、物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等優(yōu)惠政策。同時，要更好地發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨干作用，提高鐵路貨運量在貨運總量中的比重。（記者 周艷 袁濤 杜文景）