以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推行居住證制度為農(nóng)民進(jìn)城鋪路，打造特色田園鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興……2013年以來，江蘇始終以習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)重要講話為遵循，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，以城市群為主體形態(tài)，加大改革創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索具有江蘇特色的高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化路徑。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)規(guī)劃是龍頭。省委、省政府于2014年5月出臺《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014-2020年）》，設(shè)置總體發(fā)展水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境等四大類29個(gè)指標(biāo)，著力推動城鎮(zhèn)化從偏重速度規(guī)模向注重質(zhì)量提升和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從偏重城鄉(xiāng)建設(shè)向注重民生改善和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，從偏重城市空間擴(kuò)張向注重完善城市功能和提高空間利用效率轉(zhuǎn)變，成為引領(lǐng)全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。

新型城鎮(zhèn)化，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量。江蘇通過頂層設(shè)計(jì)、部署戶籍制度改革，率先全面推行居住證制度，大幅降低進(jìn)城落戶門檻，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶創(chuàng)造條件。居住證持有人依法享有子女入學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)、公共租賃住房等20多項(xiàng)公共服務(wù)，累計(jì)制發(fā)居住證2600多萬張。同時(shí)大力促進(jìn)教育公平，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源、推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，讓鄉(xiāng)村同樣享受公共資源福利。

堅(jiān)持“四化”同步，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動。加快農(nóng)業(yè)社會化、市場化步伐，提高專業(yè)化、高效化水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提升綜合生產(chǎn)效率，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、均衡發(fā)展、和諧發(fā)展。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。在全國率先啟動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘和利用自身的特色資源，走多樣化的特色發(fā)展之路，通過實(shí)施山水田林湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，保護(hù)、修復(fù)提升鄉(xiāng)村自然環(huán)境，促進(jìn)“山水田林人居”的和諧共生。截至目前，已經(jīng)確立136個(gè)試點(diǎn)村莊，到2022年，全省將培育500個(gè)左右省級特色田園鄉(xiāng)村，保護(hù)1000個(gè)左右省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群，建成1萬個(gè)左右美麗宜居村莊。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，結(jié)合“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略（揚(yáng)子江城市群、沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市）的實(shí)施，以城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，加快推動城市群建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和綜合交通體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)競爭實(shí)力。（記者 郁芬）