南京江北新區(qū)深化“放管服”改革提升群眾獲得感——
啟用“智慧警務(wù)Mall”，創(chuàng)建智能化警務(wù)服務(wù)中心

2018年11月17日，當(dāng)南京市民走入位于地鐵3號(hào)線和S8號(hào)線交匯站泰馮路站換乘時(shí)，不由被站內(nèi)煥然一新的場(chǎng)景吸引：命名為“智慧公安號(hào)”的高鐵“復(fù)興號(hào)”列車模擬空間，沿墻壁延伸而去，不同色彩區(qū)分的車廂內(nèi)陳列嶄新的自助設(shè)備，在這里，無(wú)需窗口排隊(duì)，沒(méi)有民警值守，市民可以快速辦理出境簽證等15類業(yè)務(wù)。

這里正是新創(chuàng)立的南京江北新區(qū)智慧警務(wù)Mall五大旗艦店之一的 “無(wú)人警局”自助服務(wù)旗艦店，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)地鐵式場(chǎng)景的政務(wù)服務(wù)，引入“網(wǎng)證”、出入境、戶政、車駕管、綜合審批等五大類服務(wù)，為辦事群眾在地鐵運(yùn)行期間提供不間斷自助服務(wù)，最大限度為群眾提供全警種、“一站式”服務(wù)，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，努力為群眾提供更多高質(zhì)量的公共服務(wù)。

警務(wù)服務(wù)便捷化，5分鐘可辦結(jié)多種業(yè)務(wù)，一年365天不休息

走進(jìn)“無(wú)人警局”大廳，15種、30余臺(tái)自助服務(wù)設(shè)備分區(qū)陳列，涵蓋自助發(fā)證機(jī)、自助簽注機(jī)等，每臺(tái)機(jī)器上方標(biāo)有名稱和詳細(xì)使用步驟。在“車駕管”服務(wù)自助區(qū)，如果需補(bǔ)辦損毀的駕駛證，按照提醒操作，前后僅幾分鐘即領(lǐng)到一份新的駕駛證。

聞?dòng)嵡皝?lái)辦理的一位市民錢(qián)先生說(shuō)，以往到窗口補(bǔ)辦遺失的駕駛證，經(jīng)常要排隊(duì)，還要遞交材料，辦下來(lái)需要至少30分鐘，再加上一來(lái)一回往往要花上大半天時(shí)間，現(xiàn)在方便多了。江北新區(qū)公安分局的周海峰副大隊(duì)長(zhǎng)介紹，新推出的“無(wú)人警局”“車駕管”項(xiàng)目，能自動(dòng)處理罰款繳納、聯(lián)系方式變更以及3年無(wú)事故的個(gè)人信任打印等業(yè)務(wù)。

在出入境服務(wù)區(qū)，家住高新花苑50多歲的徐女士，出于好奇，在“無(wú)人警局”嘗試自助領(lǐng)取已申請(qǐng)過(guò)的護(hù)照，在引導(dǎo)員的幫助下，不出3分鐘，她拿到了人生中第一本護(hù)照，滿心喜悅地說(shuō)：“我還以為要走不少程序，沒(méi)想到這么快的速度就拿到護(hù)照，現(xiàn)在可以跨出國(guó)門(mén)看世界了?！?/p>

值得關(guān)注的是，江北新區(qū)智慧警務(wù)綜合審批服務(wù)中心作為“網(wǎng)證”（即可信身份證“CTID”）在南京認(rèn)證和應(yīng)用試點(diǎn)區(qū)，通過(guò)設(shè)置“網(wǎng)證機(jī)”，率先實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)證”申領(lǐng)應(yīng)用。

地鐵S8號(hào)線乘客袁路，在“無(wú)人警局”體驗(yàn)了第一張“網(wǎng)證”的開(kāi)通。進(jìn)入網(wǎng)證機(jī)后，他在設(shè)備的提示下，經(jīng)過(guò)人臉采集、設(shè)置8位身份認(rèn)證密碼、綁定手機(jī)號(hào)碼、二代證刷卡、公安部可信身份認(rèn)證平臺(tái)核驗(yàn)等步驟，“網(wǎng)證”成功申領(lǐng)，而下載運(yùn)行“金陵網(wǎng)證”APP，即可領(lǐng)取“網(wǎng)證”。前后不過(guò)幾分鐘時(shí)間，十分便捷。有了“網(wǎng)證”后，市民在南京“微警務(wù)”、智慧警務(wù)Mall車駕管、戶政、出入境等自助終端辦理業(yè)務(wù)，在全市旅館酒店入住登記時(shí)具有與身份證同等功效。不久，“金陵網(wǎng)證”即將在南京全城范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)身份核查、車駕管證件核驗(yàn)、網(wǎng)吧上網(wǎng)登記、110開(kāi)鎖身份核驗(yàn)等功能。未來(lái)，“金陵網(wǎng)證”還將適用于社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、民政服務(wù)、工商稅務(wù)、物流寄遞等其它各種實(shí)名制應(yīng)用場(chǎng)景。目前，在公安部有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，南京市公安局正與華為公司開(kāi)展深度合作，全力推進(jìn)網(wǎng)證的“一地注冊(cè)、各地互認(rèn)”與“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

警務(wù)服務(wù)精細(xì)化，五大“旗艦店”同時(shí)開(kāi)張

隨著“無(wú)人警局”一起啟航的正是南京市公安局江北新區(qū)分局創(chuàng)建的“智慧警務(wù)Mall”（智慧警務(wù)綜合審批服務(wù)中心）。該中心建筑面積達(dá)2500平方米，整體分為網(wǎng)證申領(lǐng)認(rèn)證、綜合窗口審批服務(wù)、自助設(shè)備服務(wù)、“微警務(wù)”線下推廣應(yīng)用、智慧公安產(chǎn)品展示等五大功能區(qū)，共有四大類15種自助設(shè)備，24個(gè)人工服務(wù)窗口，可滿足日均2000余件次的辦證服務(wù)需求。

江北新區(qū)智慧警務(wù)綜合審批服務(wù)中心致力于打造高效、精細(xì)服務(wù)群眾的“五大旗艦店”，“無(wú)人警局”是服務(wù)的亮點(diǎn)之一。

具有高科技含量的“無(wú)人警局”，不僅造型別致，多色調(diào)和諧搭配，讓辦事人產(chǎn)生親和感，其貼心周到的配套設(shè)置可謂別具匠心。在選址上，設(shè)在地鐵的中轉(zhuǎn)站，首創(chuàng)地鐵設(shè)施與政（警）務(wù)服務(wù)結(jié)合的模式。通過(guò)中心建設(shè)和外圍整治，形成四通八達(dá)的便利交通優(yōu)勢(shì)，辦事群眾可以直接搭乘地鐵，或者乘坐公交車、使用公共自行車其他公共交通工具便利到達(dá)。

“智慧警務(wù)Mall”全年365天不休息，人工窗口工作時(shí)間為每天8：00—20：00（12小時(shí)），“無(wú)人警局”自助區(qū)時(shí)間與地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間同步，每天6：00—23：00（17小時(shí)），不分節(jié)假日，沒(méi)有星期天。所以，市民不需要再單獨(dú)請(qǐng)假，周六、周日都可以前去辦理業(yè)務(wù)。2019年春節(jié)假期，“智慧警務(wù)Mall”仍然以“不打烊”的狀態(tài)服務(wù)辦事群眾，日均辦結(jié)事項(xiàng)在150件。春節(jié)后工作第一天，辦結(jié)事項(xiàng)則超過(guò)了2050件。為保障全方位的精細(xì)化服務(wù)，“智慧警務(wù)Mall”的138名工作人員采取上、下午分別6小時(shí)的“兩班倒”工作節(jié)奏，確保十二小時(shí)有人員在崗服務(wù)，目前即使是突發(fā)的業(yè)務(wù)高峰，也能全盤(pán)應(yīng)對(duì)，保障服務(wù)需求。“智慧警務(wù)Mall”設(shè)在地下地鐵中轉(zhuǎn)站，辦事群眾可以不受天氣、環(huán)境等影響，不用出地鐵即可完成業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，極大地方便了辦事群眾。另外，“智慧警務(wù)Mall”還有細(xì)致的配套服務(wù)，在休息區(qū)設(shè)有冷熱兼顧的自助飲料售貨機(jī)、咖啡機(jī)，以及存寄物品的“豐巢”快遞柜。

為了更精準(zhǔn)地向群眾推廣各類線上“微警務(wù)”，中心特別設(shè)計(jì)猶如電子設(shè)備體驗(yàn)店一樣的“微警務(wù)”線下體驗(yàn)區(qū)，體驗(yàn)區(qū)設(shè)立20個(gè)“微警務(wù)線上服務(wù)”體驗(yàn)、模擬應(yīng)用席位，打造“微警務(wù)”線下“旗艦店”，推進(jìn)警務(wù)服務(wù)“O2O”線上線下一體化。該中心還引入南京智慧警務(wù)的最新產(chǎn)品，更直觀地體現(xiàn)南京“智慧公安”“數(shù)據(jù)警務(wù)”的建設(shè)水平和成果?！艾F(xiàn)在真的是方便了，不僅交通便利，還能大大節(jié)省我們的時(shí)間，甚至都不需要跟警察面對(duì)面，辦事是又暢快又順利?！鼻皝?lái)體驗(yàn)自助繳納交通罰款的市民凌先生感嘆。

高效、精細(xì)服務(wù)群眾的“五大旗艦店”只是起步的規(guī)模，在不久的將來(lái)，江北新區(qū)智慧警務(wù)綜合審批服務(wù)中心還將延伸服務(wù)范圍，在“旗艦店”的基礎(chǔ)上發(fā)展出“連鎖店”，將便民服務(wù)觸角延伸到居民身邊。

審批服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”

高效率、全方位警務(wù)服務(wù)的背后是推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的為民服務(wù)理念。南京市公安局江北新區(qū)分局按照中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委政府關(guān)于深化“放管服”改革的部署要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，不斷提升人民群眾的滿意度。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。南京市公安局江北新區(qū)分局以推進(jìn)審批服務(wù)便民化為著力點(diǎn)，以解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，全方位打造智慧警務(wù)綜合審批服務(wù)中心，努力為群眾提供更多的高質(zhì)量公共服務(wù)。

江北新區(qū)智慧警務(wù)綜合審批服務(wù)中心積極推行審批服務(wù)集中辦理，打造綜合審批服務(wù)旗艦店。通過(guò)整合窗口資源設(shè)立3個(gè)綜合窗口。其中，對(duì)治安特種行業(yè)許可、?；愤\(yùn)輸許可等行政審批事項(xiàng)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、中心綜合審批、綜合窗口出件”的工作模式。設(shè)立21個(gè)出入境和戶政服務(wù)窗口，滿足群眾辦證需求。

該中心綜合窗口改革的重點(diǎn)體現(xiàn)在行政審批權(quán)限的充分下放，按照“應(yīng)放盡放、能放盡放”和“市區(qū)同權(quán)”的原則，將不同部門(mén)不同窗口審批事項(xiàng)集中辦理，同時(shí)也體現(xiàn)在審批服務(wù)模式的改革上。中心按照“窗口統(tǒng)一受理出件、中心統(tǒng)一審核審批”工作模式，對(duì)除戶籍、出入境和車駕管之外的其它行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，避免企業(yè)和群眾在不同警種部門(mén)之間來(lái)回奔波，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

江北新區(qū)構(gòu)建這一警務(wù)服務(wù)中心，旨在打造一個(gè)警務(wù)服務(wù)的“旗艦店”，為市民提供更加智能、便捷的警務(wù)服務(wù)。

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司客運(yùn)分公司總經(jīng)理封世洋說(shuō)，“智慧警務(wù)Mall”設(shè)在地鐵站，將地鐵閑置的空間利用起來(lái)，既方便了民眾，也增加了地鐵客流，有效引導(dǎo)群眾低碳、綠色出行，為今后地鐵建設(shè)規(guī)劃帶來(lái)了啟示。 （李靜）