新華社福州3月20日電 題：“一線考察任用”激發(fā)“一流擔(dān)當(dāng)作為”——福建寧德干部考察任用新機(jī)制調(diào)查

新華社記者鄒聲文、康淼、董建國(guó)

不銹鋼產(chǎn)業(yè)突破千億元、鋰電產(chǎn)業(yè)集群加快形成、新能源汽車基地即將建成投產(chǎn)……在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，曾經(jīng)落后的福建寧德呈現(xiàn)加速起飛的喜人態(tài)勢(shì)。

“寧德速度”的背后是寧德干部的擔(dān)當(dāng)作為。近年來，寧德組織部門創(chuàng)新干部考察機(jī)制，堅(jiān)持一線考察任用干部，極大地激發(fā)基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為“寧德速度”提供了有力組織保證。

一線考察基層干部：“聽廣播”變成“看直播”

僅10個(gè)月，上汽寧德基地?cái)?shù)千畝現(xiàn)代化廠房在荒灘上拔地而起?！敖ㄔ煲粋€(gè)整車廠，從簽約到投產(chǎn)至少要18個(gè)月，而我們將在14個(gè)月內(nèi)完成。”上汽乘用車福建分公司總經(jīng)理魏浩波說，“‘寧德速度’的關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)馗刹康姆?wù)保障非常給力?！?/p>

上汽項(xiàng)目最難在于征地拆遷。負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的蕉城區(qū)七都鎮(zhèn)黨委書記繆希崇帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部攻堅(jiān)克難，去年5月到11月，400余座民房全部平穩(wěn)拆遷完畢。組織部門在一線考察中發(fā)現(xiàn)了繆希崇的突出表現(xiàn)，征地工作一結(jié)束，就推薦提拔他為蕉城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。他說：“我只是帶頭做好本職工作，提拔完全出乎意外。”

組織部門把重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作第一線作為考察干部的“主考場(chǎng)”，有效激勵(lì)了黨員干部在一線勇于擔(dān)當(dāng)作為。2014年，福鼎市農(nóng)業(yè)局王純?nèi)A主動(dòng)請(qǐng)纓擔(dān)任駐村第一書記，因業(yè)績(jī)突出而獲得組織部門一線考察肯定，在年近50歲時(shí)從副主任科員提拔為主任科員。

近年來，寧德共組建359個(gè)考察組，對(duì)承擔(dān)514個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的干部全面進(jìn)行一線考察，干部日常工作狀態(tài)和業(yè)績(jī)?nèi)汲尸F(xiàn)在組織部門的“眼皮底下”。寧德市委組織部部長(zhǎng)郭學(xué)斌說：“組織部門深入一線考察掌握干部完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題時(shí)的表現(xiàn)，使干部考察變‘聽廣播’為‘看直播’，確保全方位、零距離為干部‘寫實(shí)畫像’，成為干部選拔任用的重要參考。”

“能者上、平者讓、庸者下”：用人導(dǎo)向更鮮明

蹲點(diǎn)調(diào)研是寧德深化一線考察干部機(jī)制、創(chuàng)新干部日常考核的又一重要舉措。調(diào)研組到一個(gè)部門或地方，一蹲就是幾周，訪談一兩百人，以了解最真實(shí)的情況。

“目前我們已完成全部9個(gè)縣市區(qū)、70個(gè)市直處級(jí)單位的蹲點(diǎn)調(diào)研。”寧德市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)劉正宇說，有別于傳統(tǒng)干部考察模式，蹲點(diǎn)調(diào)研采取面上訪談與重點(diǎn)了解、查閱資料與實(shí)地考察、橫向比較與縱向延伸、重點(diǎn)走訪與隨機(jī)暗訪等相結(jié)合，能夠全方位、立體式、零距離掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和干部履職情況。

深入細(xì)致的蹲點(diǎn)調(diào)研，極大提高了組織部門精準(zhǔn)選人、依事?lián)袢恕⒐萌说乃?。寧德市委運(yùn)用蹲點(diǎn)調(diào)研成果，提拔市管干部57名，進(jìn)一步樹立了“能者上、平者讓、庸者下”的鮮明用人導(dǎo)向。

寧德市人社局的藍(lán)志旭去年底從副調(diào)研員提拔為副局長(zhǎng)。此前，他在辦公室主任崗位上工作近15年，看著與自己同資歷的人幾年前轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，心里也有些情緒。去年組織部門前來蹲點(diǎn)調(diào)研，不久后他就被提拔為副局長(zhǎng)，這讓他既意外又感慨：“新考察方式讓踏實(shí)工作的‘老黃?！灿斜碱^?！?/p>

既“考人”又“督事”：激發(fā)基層干部比擔(dān)當(dāng)作為

結(jié)合一線考察干部情況，寧德市積極探索建立正向激勵(lì)、能上能下等制度，兩年多來提拔重用了410名一線表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，833名干部得到宣傳表揚(yáng)，組織處理了28名表現(xiàn)差的干部，在干部群眾中取得積極反響。

一線考察干部通過“考人”實(shí)現(xiàn)“督事”，極大提高了政府部門和基層干部的辦事效率。脫貧攻堅(jiān)取得歷史性進(jìn)展、上汽基地刷新同類項(xiàng)目建設(shè)速度，不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群多個(gè)子項(xiàng)短時(shí)間建成投產(chǎn)……郭學(xué)斌說：“一線考察干部堅(jiān)持以業(yè)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向，極大地提升了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”

一線考察的新機(jī)制無疑讓基層干部工作壓力變大，但干與不干、干多干少都擺在明處，大家普遍感覺很公允。原蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)主任科員周林義因在保障服務(wù)中鋁寧德銅冶煉項(xiàng)目中表現(xiàn)突出，不久前獲得提拔。他說，一線考察干部有實(shí)例、講實(shí)績(jī)，跳出過去臉譜化的干部評(píng)價(jià)模板，讓我們基層干部能夠沉下心來干實(shí)事。

不少干部認(rèn)為，一線考察干部不僅推動(dòng)了重點(diǎn)任務(wù)，更鍛煉了干部隊(duì)伍?！叭蝿?wù)清單就像作業(yè)，必須千方百計(jì)完成，這既鍛煉了我們的抗壓能力，又提升了我們的工作能力?！笨娤３缯f。

寧德市委書記郭錫文說，通過“考事”來“考人”，用好的機(jī)制把干部壓到發(fā)展一線，以一線的實(shí)際表現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別干部的擔(dān)當(dāng)作為，極大地提振了寧德全市黨員干部的精氣神，為高質(zhì)量發(fā)展的“寧德速度”提供了有力組織保障。