國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年3月27日（星期三）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華和國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)介紹深化增值稅改革有關(guān)情況，并答記者問。

程麗華：實(shí)施更大規(guī)模減稅是積極財(cái)政政策加力增效的重要方面，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。李克強(qiáng)總理在2019年《政府工作報(bào)告》中指出，要實(shí)施更大規(guī)模減稅，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；深化增值稅改革，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。3月20日,也就是全國(guó)“兩會(huì)”閉幕不到一周，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就審議通過了以增值稅改革為主要內(nèi)容的一攬子減稅措施。主要包括以下兩個(gè)方面：

第一，明確增值稅減稅具體措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，3月20日，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局和海關(guān)總署印發(fā)了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，明確了從4月1日起，深化增值稅改革的具體措施和操作辦法。主要包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：一是降低增值稅稅率水平。將適用16%稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅，主要涉及制造業(yè)等行業(yè)；將適用10%稅率的項(xiàng)目改按9%稅率征稅，主要涉及交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)電信服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物；保持6%一檔稅率不變，主要涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和增值電信服務(wù)。二是擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。將購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣范圍。將取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。這兩項(xiàng)措施可增加納稅人的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，讓減稅惠及所有納稅人。三是試行期末留抵退稅制度。對(duì)降低稅率水平后納稅人的增量留抵稅額按條件予以退還，有效增加企業(yè)現(xiàn)金流。四是對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。通過實(shí)施以上措施，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保部分行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

第二，出臺(tái)有助于改善民生和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的減稅措施。主要包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：一是延續(xù)實(shí)施2018年執(zhí)行到期的部分稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。比如，對(duì)公共租賃住房、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、國(guó)產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品等稅收減免政策。二是助力脫貧攻堅(jiān)，支持社會(huì)力量從事公益扶貧捐贈(zèng)。對(duì)企業(yè)用于國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈(zèng)支出，按規(guī)定在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除；對(duì)符合條件的扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅。三是支持污染防治，鼓勵(lì)排污企業(yè)委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

如果說年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規(guī)模減稅的一道“開胃菜”，那么此次增值稅改革措施就是一道“主菜”，更是一道“硬菜”。至此，今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺(tái)。可以說，今年已經(jīng)確定的主要減稅措施出臺(tái)早、落實(shí)快，體現(xiàn)了普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，既是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，也是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革。

下一步，財(cái)政部、稅務(wù)總局將會(huì)同相關(guān)部門，抓緊組織實(shí)施，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。開展多種形式的政策宣傳解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策；密切跟蹤減稅政策特別是增值稅改革執(zhí)行情況，及時(shí)研究解決政策實(shí)施過程中的突出問題，不斷完善政策舉措；加大督查和監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。