減稅剛落地，降費“禮包”又至。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了今年降低政府性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的一系列措施。預(yù)計實施后，全年將為企業(yè)和群眾減負3000億元以上。專家指出，降費與減稅一樣，都是降低成本負擔、增厚企業(yè)利潤、改善營商環(huán)境的有力舉措，還能調(diào)動消費積極性，可謂“一舉多得”，將促進中國經(jīng)濟更好地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

降費惠民促消費

買機票更省錢、辦護照少花錢、不動產(chǎn)登記少交錢、上網(wǎng)流量更省錢、出國“海淘”少繳稅、公民身份信息認證不花錢……今年，中國民眾將會在日常生活的更多場景中獲得“降費紅包”。

此次國務(wù)院常務(wù)會議決定：從7月1日起，減免不動產(chǎn)登記費，擴大減繳專利申請費、年費等的范圍，降低因私普通護照等出入境證照收費標準，將車庫、車位等不動產(chǎn)所有權(quán)登記收費標準由每件550元降為80元。這一系列降費舉措，可以直接惠及廣大民眾。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣指出，長期以來政府性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費為公共服務(wù)提供了一些資金保障。但是，這些收費的定價標準會隨時間產(chǎn)生變化。這些年，隨著規(guī)模效應(yīng)提升，這些收費的固定成本被攤銷，政府等部門提供這些服務(wù)的成本出現(xiàn)了相應(yīng)的下降。因此，下調(diào)公共服務(wù)類收費，將使老百姓切實享受到減負紅利。

“各種類型的收費，最終往往要由廣大消費者來承擔。因此，減稅之后再次推出扎扎實實的降費舉措是十分必要的。要看到，降費可以在一定程度上減少支出、增加居民可支配收入，有助于提升相關(guān)領(lǐng)域的市場需求和消費活力。這在經(jīng)濟面臨外部不確定性和內(nèi)部轉(zhuǎn)型壓力的當下，有著非常重要的現(xiàn)實意義。”中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍對本報記者說。

企業(yè)減負添活力

降費更對企業(yè)形成重大利好。

國務(wù)院常務(wù)會議明確，商標續(xù)展注冊費收費標準由1000元降為500元、將國家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金征收標準降低一半、至2024年底對中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設(shè)費、對產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資按投資額30%抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加等。此外，還明確將降低移動網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費全年約1800億元，降低一般工商業(yè)平均電價、下浮鐵路貨物執(zhí)行運價、減并港口收費等。

據(jù)了解，涉企收費林林總總，其中法律法規(guī)明確認可的收費，目前主要有三類。一是政府性基金，主要指為了支持某項公共事業(yè)發(fā)展征收的具有專項用途的財政資金，納入財政預(yù)算管理。此次明確下調(diào)的民航發(fā)展基金、國家重大水利工程建設(shè)基金均屬于此類。二是行政事業(yè)性收費，主要指在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非營利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。近年來，中國大幅削減了此類收費，并公布了目錄清單。三是經(jīng)營服務(wù)性收費，通常指向社會提供場所、設(shè)施或技術(shù)、知識、信息、體力勞動等經(jīng)營服務(wù)行為收取的費用，此次降費中的港口收費就屬于此類。

“對企業(yè)來說，許多收費具有強制性、固定性等‘準稅收’特征，因此只有減稅和降費相配合，才能更好地實現(xiàn)減負效果，讓企業(yè)輕裝上陣，更好地度過轉(zhuǎn)型壓力期，增加市場活力?！碧旖蜇斀?jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授叢屹在接受本報記者采訪時說。

有利經(jīng)濟穩(wěn)健運行

減稅也好，降費也罷，歸根到底是為了穩(wěn)定經(jīng)濟向好發(fā)展態(tài)勢，促進民生福祉不斷提高。

中金公司分析師易峘和梁紅等人分析認為，與貨幣刺激或大幅增加政府投資相比，減稅降費對總需求的提振效應(yīng)更為“平滑”、“副作用”也更小。以降低政府收入份額的形式實現(xiàn)積極財政，既不直接抬高杠桿，也無資產(chǎn)價格泡沫化、投資回報率下降等隱憂。如果本輪大規(guī)模減稅降費得以有力實施，對穩(wěn)增長有積極的作用。

叢屹指出，“稅”與“費”關(guān)乎企業(yè)的生產(chǎn)成本和家庭的生活成本，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期，“減稅降費”是必須堅持的政策方向?！皽p稅之后，中國再次拿出‘降費’大招，顯然是實體經(jīng)濟的重大利好，有利于經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級?！眳惨僬f。

分析人士認為，未來一方面需要繼續(xù)加大力度減稅降費，減輕市場主體的非稅負擔；另一方面還需均衡稅費之間的結(jié)構(gòu)，使減稅降費在合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化中起到更優(yōu)的激活市場活力作用。（記者 王俊嶺）