戶籍制度改革、隨遷子女入學、公租房、住房公積金……近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》（以下簡稱《任務》），圍繞相關(guān)熱點問題釋放出了一系列重大信號。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。2019年，我國將突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展。

《任務》提出，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。

據(jù)統(tǒng)計，目前，我國城區(qū)人口超過500萬的城市有13座，除了北京、上海、廣州、深圳這4個超大城市之外，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙9個特大城市。專家分析，這意味著未來將會有一大批城市全面放開放寬落戶限制，這將加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

《任務》強調(diào)，推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區(qū)逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。2019年年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現(xiàn)公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。持續(xù)深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎認為，從2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務來看，戶籍改革的力度明顯加大?？梢灶A見三大效果：一是大城市、特大城市集聚人口的速度可能提速；二是都市圈、城市群人口在城鎮(zhèn)總?cè)丝谥械谋壤龑M一步提高；三是相關(guān)改革，如“人地錢掛鉤政策”等將進一步得到落實推動。（記者 劉坤）