國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年4月9日（星期二）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖和國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)周曉飛介紹推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)情況。

【鄒加怡】我介紹一下關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅的有關(guān)情況。實(shí)施更大規(guī)模減稅是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是積極財(cái)政政策加力增效的重要方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，減稅降費(fèi)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，必須實(shí)打?qū)?、硬碰硬，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感?？藦?qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中也指出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉。4月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從4月9日起，也就是從今天開始，調(diào)降進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率。進(jìn)境物品進(jìn)口稅也就是我們俗稱的行郵稅。行郵稅針對(duì)的是個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅合并增收的一種簡(jiǎn)易的進(jìn)口稅，我們叫行郵稅。

行郵稅涉及面較廣，這次行郵稅的下調(diào)主要是考慮了兩個(gè)方面的原則。首先是便民惠民。今年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列的降稅措施，為了讓降稅紅利惠及人民群眾，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，這次行郵稅的調(diào)整重點(diǎn)降低了和人民群眾日常生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品的行郵稅稅率。二是稅負(fù)公平。為了維持進(jìn)境物品與進(jìn)口同類貨物的稅負(fù)公平，行郵稅稅率應(yīng)該與同類進(jìn)口貨物的綜合稅稅率大體一致。配合這次增值稅改革，行郵稅稅率也作了相應(yīng)的調(diào)整。我稍微做一些解釋，因?yàn)樾朽]稅是對(duì)關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅合并的一個(gè)簡(jiǎn)易的綜合稅率，這次我們大規(guī)模減稅降費(fèi)，主要是降低了增值稅。增值稅制造業(yè)稅率從原來的16%降到了13%，相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅也相應(yīng)下降。因此，增值稅稅率的降低也同樣要反映到進(jìn)境物品進(jìn)口稅，也就是行郵稅中，主要是為了保持個(gè)人攜帶的行李和郵遞物品與同類進(jìn)口貨物綜合稅率上的公平。這是調(diào)降行郵稅的基本邏輯。

具體來說，這次調(diào)整包括了兩個(gè)方面：一是對(duì)食品、飲料、藥品、紡織品、電器等與人民群眾生活密切相關(guān)的商品，主要是涵蓋在行郵稅稅目的稅目一和稅目二中，這兩個(gè)稅目的行郵稅稅率分別由之前的15%調(diào)到13%、25%調(diào)到20%，稅目一對(duì)應(yīng)的原來是15%的稅率，現(xiàn)在調(diào)到13%，稅目二對(duì)應(yīng)的原來25%的稅率，調(diào)降到20%，兩個(gè)稅目的降幅分別為13%和20%。二是為了確?；颊吣軌蛳硎軠p稅紅利，與進(jìn)口藥品稅收政策保持一致，擴(kuò)大按較低稅率征稅的藥品范圍，對(duì)國(guó)家規(guī)定減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口藥品，按照貨物稅率征稅。簡(jiǎn)單來說，我們?cè)跍p增值稅的時(shí)候，對(duì)藥品采取了力度更大的減稅措施，不是從16%減到13%，而是對(duì)部分藥品，目前包括抗癌藥和罕見病藥按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，所以這部分藥品的稅率比其他制造業(yè)商品的增值稅稅率要低得多。因此，只要是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品，行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅。降低行郵稅有利于擴(kuò)大進(jìn)口和消費(fèi)，同時(shí)也讓人民群眾切實(shí)得到減費(fèi)降稅的實(shí)惠。下一步，我們會(huì)會(huì)同有關(guān)部門抓好組織落實(shí)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。