國務(wù)院新聞辦公室于2019年4月9日（星期二）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部副部長鄒加怡、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖和國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛介紹推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)情況。

【鄒加怡】我介紹一下關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅的有關(guān)情況。實施更大規(guī)模減稅是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是積極財政政策加力增效的重要方面。習(xí)近平總書記強調(diào)，減稅降費對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，必須實打?qū)?、硬碰硬，讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感?？藦娍偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾娈?dāng)中也指出，實施更大規(guī)模的減稅，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉。4月3日國務(wù)院常務(wù)會議決定，從4月9日起，也就是從今天開始，調(diào)降進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率。進(jìn)境物品進(jìn)口稅也就是我們俗稱的行郵稅。行郵稅針對的是個人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅合并增收的一種簡易的進(jìn)口稅，我們叫行郵稅。

行郵稅涉及面較廣，這次行郵稅的下調(diào)主要是考慮了兩個方面的原則。首先是便民惠民。今年以來，國家出臺了一系列的降稅措施，為了讓降稅紅利惠及人民群眾，貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念，這次行郵稅的調(diào)整重點降低了和人民群眾日常生活密切相關(guān)的日用消費品的行郵稅稅率。二是稅負(fù)公平。為了維持進(jìn)境物品與進(jìn)口同類貨物的稅負(fù)公平，行郵稅稅率應(yīng)該與同類進(jìn)口貨物的綜合稅稅率大體一致。配合這次增值稅改革，行郵稅稅率也作了相應(yīng)的調(diào)整。我稍微做一些解釋，因為行郵稅是對關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅合并的一個簡易的綜合稅率，這次我們大規(guī)模減稅降費，主要是降低了增值稅。增值稅制造業(yè)稅率從原來的16%降到了13%，相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅也相應(yīng)下降。因此，增值稅稅率的降低也同樣要反映到進(jìn)境物品進(jìn)口稅，也就是行郵稅中，主要是為了保持個人攜帶的行李和郵遞物品與同類進(jìn)口貨物綜合稅率上的公平。這是調(diào)降行郵稅的基本邏輯。

具體來說，這次調(diào)整包括了兩個方面：一是對食品、飲料、藥品、紡織品、電器等與人民群眾生活密切相關(guān)的商品，主要是涵蓋在行郵稅稅目的稅目一和稅目二中，這兩個稅目的行郵稅稅率分別由之前的15%調(diào)到13%、25%調(diào)到20%，稅目一對應(yīng)的原來是15%的稅率，現(xiàn)在調(diào)到13%，稅目二對應(yīng)的原來25%的稅率，調(diào)降到20%，兩個稅目的降幅分別為13%和20%。二是為了確?；颊吣軌蛳硎軠p稅紅利，與進(jìn)口藥品稅收政策保持一致，擴(kuò)大按較低稅率征稅的藥品范圍，對國家規(guī)定減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口藥品，按照貨物稅率征稅。簡單來說，我們在減增值稅的時候，對藥品采取了力度更大的減稅措施，不是從16%減到13%，而是對部分藥品，目前包括抗癌藥和罕見病藥按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，所以這部分藥品的稅率比其他制造業(yè)商品的增值稅稅率要低得多。因此，只要是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品，行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅。降低行郵稅有利于擴(kuò)大進(jìn)口和消費，同時也讓人民群眾切實得到減費降稅的實惠。下一步，我們會會同有關(guān)部門抓好組織落實，讓人民群眾有實實在在的獲得感。