省政府常務(wù)會審議通過《“一件事一次辦”改革工作實施方案》
湖南啟動“一件事一次辦”改革
首批100項事項目錄表公布

4月9日，省長許達(dá)哲主持召開省政府常務(wù)會議，會議審議通過《“一件事一次辦”改革工作實施方案》及“一件事一次辦”事項目錄表（100項）。這是湖南的惠民之舉，更是深化“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的實招硬招。

“一件事一次辦”改革，將使企業(yè)群眾到政府辦事更快捷,更方便。例如申請審批開超市、開藥店等；辦理道路運輸從業(yè)資格證、教師資格證等；辦理買房落戶、工傷認(rèn)定等；領(lǐng)取家庭困難學(xué)生補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款補(bǔ)貼等，企業(yè)群眾都可一次辦好。

新要求：落實中央及省委省政府要求，補(bǔ)短板破壁壘，把企業(yè)群眾的“一件事”辦好

湖南推進(jìn)此項改革，既是中央和省委省政府的要求，也有基層探索和工作基礎(chǔ)，更是提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境以及反對形式主義、官僚主義的現(xiàn)實需要。黨中央、國務(wù)院一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為一件大事來抓，強(qiáng)調(diào)要以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。

省委書記杜家毫強(qiáng)調(diào)要牽住“最多跑一次”這個牛鼻子，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。省委副書記、省長許達(dá)哲指出“放管服”改革必須刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，大力推行標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、集成服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、主動服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。

“一件事一次辦”改革就是要用最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)，把企業(yè)群眾的事項辦理好。株洲、岳陽、永州等地積極探索創(chuàng)新，已經(jīng)梳理出了一批“套餐”目錄或“一件事”清單。

新探索：一場刀刃向內(nèi)的自身革命，大力改善全省營商環(huán)境

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”、“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”。

“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)從部門審批一個事項向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

“一件事一次辦”改革堅持問題導(dǎo)向，把企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“痛點”，與政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)效能的提升、營商環(huán)境的優(yōu)化結(jié)合起來，辦理結(jié)果好壞直接作為一個地方營商環(huán)境優(yōu)劣的評價標(biāo)準(zhǔn)，倒逼政府刀刃向內(nèi)、改進(jìn)服務(wù)、跨界聯(lián)動，推動系統(tǒng)之間、部門之間、區(qū)域之間聯(lián)合辦事，打破“關(guān)門”辦事狀態(tài)。

這項改革實施后，不僅極大地方便企業(yè)和群眾辦事，還將有利于形成整體為企業(yè)群眾辦事合力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化，加快數(shù)字政府、智慧政府建設(shè)，打造湖南省政務(wù)服務(wù)品牌，對全省營商環(huán)境改善將是一次質(zhì)的突破。

新路徑：革命性再造流程，構(gòu)建新型政務(wù)管理服務(wù)體系

一次辦好“一件事”，看似簡單，實則不易。比如開便利店這件事，涉及市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、城管、住建、應(yīng)急、稅務(wù)、公安七個部門，要辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、公共場所衛(wèi)生許可證等證件，情況復(fù)雜，工作難度大?！秾嵤┓桨浮诽岢隽诵侣窂剑簢@“一件事”線上線下“一次辦”，革命性再造辦事流程，建立省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。

首先，由省政務(wù)管理服務(wù)局牽頭梳理編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，編制“一件事一次辦”目錄清單，并對政務(wù)服務(wù)各類目錄清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。其中，第一批目錄表有100項事項。

其次，全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造。積極開展放權(quán)賦權(quán)，探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關(guān)口集中的審批運行機(jī)制，全面推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審、多評合一、區(qū)域評估等集成服務(wù)，實現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋，形成“一件事一次辦”新的辦理流程。

此外，從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營商環(huán)境最密切的“三證”（營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時效入手，探索推行領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點，就是不僅要讓群眾省事、更要省時。

新平臺：構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，線上線下推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

今天省政府常務(wù)會議審議通過的“一件事一次辦”首批100項事項，大多和企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如開店、辦證、辦事、領(lǐng)錢等。為盡快推動改革落地，湖南省政府將加快建設(shè)完善自然人、法人、自然資源和空間地理電子證照庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺迭代升級。

同時，完善線上線下平臺體系，對“一件事一次辦”實行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事。線上以省政府門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺；將頻率高、效果好的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)。線下建設(shè)省級政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化市縣政務(wù)服務(wù)大廳功能。

此外，將同步完善事中事后監(jiān)管，建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺和建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)；依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)熱線，接受社會和群眾對“一件事一次辦”的評價、監(jiān)督。

《實施方案》明確，到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。到2020年底，“一件事一次辦”能力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋。