制圖/展茂光

省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進工程建設(shè)項目審批提速的若干措施》提出，在全省工程建設(shè)項目（房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程）審批領(lǐng)域，相對集中行政審批事項，推行“雙精簡、一優(yōu)化”（精簡審批事項、精簡審批時間，優(yōu)化審批流程），將政府投資類項目審批時間壓縮至80個工作日內(nèi)，核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日內(nèi)，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日內(nèi)。

措施提出，立項用地規(guī)劃許可階段，政府投資類項目審批時限壓縮至25個工作日內(nèi)，核準類社會投資項目審批時限壓縮至13個工作日內(nèi)，備案類社會投資項目審批時限壓縮至10個工作日內(nèi)。符合產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類的政府投資項目，不涉及新增建設(shè)用地，且不改變土地用途的總投資1000萬元以下的，不再審批項目建議書、可研報告、初步設(shè)計，只審核概算，下達投資計劃；省、市總投資5000萬元以下，技術(shù)方案較為單一且不涉及新增建設(shè)用地的，不再審批項目建議書，直接審批可研報告和初步設(shè)計（概算）。

工程建設(shè)許可階段，審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)。對以劃撥方式供地的政府投資項目，可將用地預審意見作為土地使用證明文件，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。

施工許可階段，審批時限壓縮至25個工作日內(nèi)。取消審批事項5項，取消勘察合同備案、設(shè)計合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑工程施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案。合并審批審核事項12項。取消申請材料3項。改變管理方式事項2項。納入并聯(lián)審批事項9項。

竣工驗收階段，審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)。依據(jù)項目建設(shè)單位申請，牽頭部門組織相關(guān)部門進行聯(lián)合驗收，限時出具驗收意見，同步完成驗收備案。優(yōu)化4個環(huán)節(jié)，將城鎮(zhèn)燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施單獨專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)并入聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)。取消環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。納入并聯(lián)審批事項9項。

我省從四個方面強化機制保障，以高質(zhì)量完成工作任務。

審批事項再集中。按照相對集中的原則，省有關(guān)部門要將工程建設(shè)項目涉及的事項全部集中至省政務服務大廳全鏈條、全流程辦理；市、縣對涉及投資建設(shè)、國土規(guī)劃、城市管理等領(lǐng)域的行政審批事項，原則上統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至行政審批局，實現(xiàn)工程建設(shè)項目同一層級全流程、全鏈條審批。

審批階段再優(yōu)化。按照審批環(huán)節(jié)“只少不多”的原則，可在4個階段的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化精簡，每個階段各環(huán)節(jié)可并行并聯(lián)推進。各牽頭部門根據(jù)改革要求，分類制定具體實施細則、審批流程圖和示范文本。

審批時間再壓縮。按照審批時限“只短不長”的原則，進一步壓減審批時間。以總體目標為底線，每個階段、每個環(huán)節(jié)并聯(lián)事項都以最長一項計時。

審批流程分主副。按照主副結(jié)合的原則，最大程度精簡事項，形成工程建設(shè)項目審批主要流程，其他必要審批事項納入輔助審批流程，在階段或環(huán)節(jié)內(nèi)完成即可。

為強化制度保障，我省推行“容缺預受理+并聯(lián)審批制”，完善評估評價機制，實行告知承諾制，落實一張清單制。（記者 潘文靜 見習記者 劉洋）