國務院新聞辦公室于2019年4月12日（星期五）下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請工業(yè)和信息化部副部長王江平等有關負責人介紹《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》有關情況，并答記者問。

【王江平】總的來看，《指導意見》具有五個方面的鮮明特點：第一，更加突出了營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。《指導意見》提出了競爭中性原則，這對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展十分重要。競爭中性原則要求在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。一方面競爭中性的精神與我國經(jīng)濟政策具有內(nèi)在的一致性，黨的十八大提出，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等的使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。去年中央經(jīng)濟工作會議指出，要強化競爭政策的基礎性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，這些要求都符合競爭中性原則。另一方面，競爭中性的表述又體現(xiàn)出與國際規(guī)則的融合、接軌，更符合國際慣例。

第二，更加突出建立促進中小企業(yè)發(fā)展的長效機制，《指導意見》在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全服務體系等方面提出了一系列要求，著重從推動建立支持中小企業(yè)健康發(fā)展的長效機制上發(fā)力，比如在實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管方面，要求創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免在安監(jiān)、環(huán)保等領域微觀執(zhí)法和金融機構去杠桿中對中小企業(yè)采取簡單粗暴的處置措施。在完善公共服務體系方面，要求加強中小企業(yè)公共服務平臺建設和培育，搭建跨部門的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺。在支持對外合作與交流方面，要求深化雙邊、多邊合作，加強在促進政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領域的中小企業(yè)交流與合作。

第三，更加突出金融和財稅支持的重要性?！吨笇б庖姟丰槍χ行∑髽I(yè)面臨的突出問題和主要訴求，在財稅和金融支持上提出了一些更有針對性的政策措施。如，在破解融資難融資貴方面，提出要修訂《金融企業(yè)績效評價辦法》，適當放寬考核指標要求，加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度等。在加強財稅支持方面，提出推進增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免；研究修訂《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等措施來支持中小企業(yè)的發(fā)展。

第四，更加突出提升中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化能力水平。這個文件針對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放、創(chuàng)新能力不強等問題，力求厘清政府和市場的邊界，通過政策引導，推動中小企業(yè)加快提高專業(yè)化能力和水平。比如：明確提出加強中央財政對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的支持；加快建立侵權懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果；實施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項工程，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)；推進發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，推動中小企業(yè)上云工程部署等。

第五，更加突出強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。促進中小企業(yè)發(fā)展工作涉及方方面面，是一項系統(tǒng)性工程。為此，《指導意見》以兩辦名義印發(fā)至黨政軍各部門及各人民團體，要求各方面結合實際認真貫徹落實，并對加強支持和統(tǒng)籌指導提出了明確要求，一方面，要求各級黨委和政府認真貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極采取有針對性的措施，強調(diào)要主動幫助企業(yè)解決實際困難。另一方面，要求加強促進中小企業(yè)發(fā)展工作組織機構和工作機制建設，充分發(fā)揮組織領導、政策協(xié)調(diào)、指導督促作用，明確部門責任和分工，加強監(jiān)督檢查，推動各項政策落實。