國務(wù)院新聞辦公室于2019年4月16日（星期二）下午4時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請民政部副部長高曉兵和國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家應(yīng)急管理部有關(guān)負責人介紹國務(wù)院發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，并答記者問。

【高曉兵】各位媒體記者朋友，大家下午好！非常感謝大家參加這樣一個新聞吹風會。根據(jù)安排，我們就國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》有關(guān)情況向大家作一個介紹。

黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，對快速推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出部署。這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》是從6個方面28條來推動這項工作，主要是為了盡快破除發(fā)展障礙，健全市場機制，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，擴大養(yǎng)老服務(wù)投資，持續(xù)釋放養(yǎng)老的消費潛力。我從三個視角給大家作介紹。第一是從老年人獲得感的角度給大家作介紹，第二是從舉辦養(yǎng)老主體的角度，能獲得哪些政策支持的角度來作一個介紹。第三是政府要做一些什么工作，從這三個方面來作介紹。

首先我針對老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題，從增強老年人獲得感角度，這次的《意見》有五個方面的措施：

一是在提供基本服務(wù)方面，《意見》明確建立健全長期照護服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)等方式，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評估，將評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)。

二是在滿足多元需求方面，《意見》明確促進老年人消費增長，從老年產(chǎn)品用品、康復輔具配置、營養(yǎng)均衡配餐、信息技術(shù)應(yīng)用、家庭適老化改造等方面滿足老年人個性化、多樣化需求。同時，大力完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式，發(fā)揮供需對接、服務(wù)引導等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭老年人和孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代為辦理入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。

三是在提升支付能力方面，《意見》提出全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。推動形成符合國情的長期護理保險制度框架，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護服務(wù)。同時，增強老年群體金融服務(wù)便利性，積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品，提高自我養(yǎng)老保障能力。

四是在支持社會參與方面，《意見》提出要鼓勵老有所為、老有所學，營造尊老敬老孝老氛圍。重視珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，在自愿和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識，參與科技開發(fā)和應(yīng)用、興辦社會公益事業(yè)等社會活動。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（居委會）”三級社區(qū)老年教育辦學網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學習。

五是在保護合法權(quán)益方面，《意見》明確加強老年人消費權(quán)益保護和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，配合市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。擴大養(yǎng)老服務(wù)綜合責任保險覆蓋范圍。

《意見》針對養(yǎng)老服務(wù)舉辦主體普遍反映的“盈利難”、“融資難”、“用地難”等突出問題，從擴大社會資本投資角度提出了五個方面的政策措施。