2019年一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄

財(cái)政部于2019年4月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2019年一季度財(cái)政收支情況，并回答了與會(huì)記者提問(wèn)。

王慶閣：

女士們、先生們，下午好！歡迎各位參加財(cái)政部2019年一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們很高興邀請(qǐng)到財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉先生、預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊先生、稅政司副司長(zhǎng)陳東浩先生。請(qǐng)他們向大家介紹2019年一季度財(cái)政收支情況，并回答提問(wèn)。

國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉

預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊

稅政司副司長(zhǎng)陳東浩

下面，首先請(qǐng)李大偉先生介紹2019年一季度財(cái)政收支情況。

國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉：

一季度，我國(guó)財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)良好開局。

一、全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況

（一）一般公共預(yù)算收入情況。

1-3月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入53656億元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入25338億元，同比增長(zhǎng)5.4%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入28318億元，同比增長(zhǎng)6.8%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入46706億元，同比增長(zhǎng)5.4%；非稅收入6950億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

主要收入項(xiàng)目情況如下：

1.國(guó)內(nèi)增值稅19601億元，同比增長(zhǎng)10.7%。

2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅5199億元，同比增長(zhǎng)29.3%。

3.企業(yè)所得稅9888億元，同比增長(zhǎng)15.8%。

4.個(gè)人所得稅3239億元，同比下降29.7%。

5.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅4458億元，同比增長(zhǎng)2.9%；關(guān)稅694億元，同比下降6.8%。

6.出口退稅5062億元，同比增長(zhǎng)32%。

7.城市維護(hù)建設(shè)稅1444億元，同比增長(zhǎng)4.8%。

8.車輛購(gòu)置稅945億元，同比下降3.1%。

9.印花稅732億元，同比下降4.8%。其中，證券交易印花稅397億元，同比下降4.2%。

10.資源稅494億元，同比增長(zhǎng)21.8%。

11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅1514億元，同比增長(zhǎng)6.8%；土地增值稅1667億元，同比增長(zhǎng)14.7%；房產(chǎn)稅643億元，同比增長(zhǎng)1.6%；耕地占用稅388億元，同比增長(zhǎng)4.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅541億元，同比下降9.9%。

12.環(huán)境保護(hù)稅58億元（去年同期無(wú)此收入）。

13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入合計(jì)264億元，同比增長(zhǎng)17.7%。

（二）一般公共預(yù)算支出情況。

1-3月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出58629億元，同比增長(zhǎng)15%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出6919億元，同比增長(zhǎng)14.6%；地方一般公共預(yù)算支出51710億元，同比增長(zhǎng)15%。

主要支出科目情況如下：

1.教育支出8522億元，同比增長(zhǎng)14%。

2.科學(xué)技術(shù)支出1763億元，同比增長(zhǎng)26.5%。

3.文化旅游體育與傳媒支出716億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

4.社會(huì)保障和就業(yè)支出9903億元，同比增長(zhǎng)7.6%。

5.衛(wèi)生健康支出4750億元，同比增長(zhǎng)9%。

6.節(jié)能環(huán)保支出1310億元，同比增長(zhǎng)30.6%。

7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出6247億元，同比增長(zhǎng)22.8%。

8.農(nóng)林水支出4180億元，同比增長(zhǎng)14.6%。

9.交通運(yùn)輸支出3820億元，同比增長(zhǎng)47.4%。

10.債務(wù)付息支出1497億元，同比增長(zhǎng)8.5%。

二、全國(guó)政府性基金預(yù)算收支情況

（一）政府性基金預(yù)算收入情況。

1-3月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入14300億元，同比下降6.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入1003億元，同比增長(zhǎng)6.1%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入13297億元，同比下降7.1%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降9.5%。

（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

1-3月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出18881億元，同比增長(zhǎng)55.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出293億元，同比增長(zhǎng)89%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出18588億元，同比增長(zhǎng)55.5%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出增長(zhǎng)45.2%。

王慶閣：

感謝李大偉先生的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友提問(wèn)前通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：

您剛剛通報(bào)了一季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)6.2%。請(qǐng)問(wèn)一季度的收入運(yùn)行呈現(xiàn)了哪些特點(diǎn)？對(duì)后期收入走勢(shì)作何判斷？

李大偉：

謝謝你的提問(wèn)，一季度財(cái)政收入運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全國(guó)財(cái)政收入運(yùn)行平穩(wěn)，中央和地方收入均保持小幅增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.2%，保持在合理區(qū)間。其中，國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅3個(gè)主要稅種合計(jì)增長(zhǎng)14.7%，支撐全國(guó)財(cái)政收入增幅8.8個(gè)百分點(diǎn)，反映出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。分中央和地方看，一季度，中央收入同比增長(zhǎng)5.4%，地方本級(jí)收入同比增長(zhǎng)6.8%，均保持小幅增長(zhǎng)。31個(gè)地區(qū)中，7個(gè)地區(qū)地方級(jí)收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；分區(qū)域看，中部地區(qū)收入增長(zhǎng)較快，增速達(dá)到10.8%。

二是減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，相關(guān)稅收增速繼續(xù)放緩。一季度，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)5.4%，增幅同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，主要是增值稅、個(gè)人所得稅、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。其中，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)10.7%，增幅同比回落9.4個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個(gè)百分點(diǎn)；關(guān)稅同比下降6.8%，增幅同比回落13.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，今年以來(lái)加快了出口退稅進(jìn)度，出口退稅同比增長(zhǎng)32%（體現(xiàn)為財(cái)政減收），增幅同比加快20.3個(gè)百分點(diǎn)。

三是非稅收入總體保持增長(zhǎng)，涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降。一季度，全國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)11.8%，主要原因是各級(jí)財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政收支平衡壓力，主動(dòng)挖潛，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)，組織做好非稅收入收繳工作。非稅收入中的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政府住房基金收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入同比增加較多，三項(xiàng)合計(jì)拉高全國(guó)非稅收入增幅10.3個(gè)百分點(diǎn)，支撐全國(guó)財(cái)政收入增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降，反映出政策執(zhí)行情況良好。一季度，教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入同比下降0.8%，增幅同比回落14.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的影響，教育費(fèi)附加、地方教育附加收入增幅同比分別回落17.2個(gè)、22.4個(gè)百分點(diǎn)；行政事業(yè)性收費(fèi)收入在去年同期大幅下降22.2%的基礎(chǔ)上，今年一季度又下降0.1%。

四是重點(diǎn)行業(yè)稅收繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增收貢獻(xiàn)度提升。一季度，制造業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)稅收同比增長(zhǎng)10.9%，快于總體稅收增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看：制造業(yè)稅收增長(zhǎng)11.8%，其中，卷煙、酒的制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)23.7%、44.7%，主要受假日消費(fèi)效應(yīng)的影響；石油、鋼鐵、水泥及建材制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)25.3%、14.4%、31.6%，主要受相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲、產(chǎn)量增加帶動(dòng)；通用設(shè)備、電氣機(jī)械器材制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)16.1%、19.9%，主要受相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、行業(yè)增加值增長(zhǎng)帶動(dòng)。批發(fā)和零售業(yè)稅收增長(zhǎng)3.5%，其中煙草制品、礦產(chǎn)品建材批發(fā)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)18.4%、18.8%，主要受相關(guān)行業(yè)銷售增長(zhǎng)帶動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長(zhǎng)12.7%、7.9%，主要受今年以來(lái)房地產(chǎn)開發(fā)投資回升帶動(dòng)。

總體看，一季度在各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策相繼實(shí)施的背景下，全國(guó)財(cái)政收入增速能夠保持在合理區(qū)間，反映出按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策逐步落地見(jiàn)效；反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)；也反映出各級(jí)財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門主動(dòng)挖潛、積極組織收入等工作措施發(fā)揮了作用。從后期收入看，深化增值稅改革的相關(guān)措施，將給財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)更大壓力。但我們相信，隨著企業(yè)負(fù)擔(dān)的明顯減輕、市場(chǎng)活力的不斷激發(fā)、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，必將夯實(shí)財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，全年財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)證券報(bào)記者：

一季度支出預(yù)算執(zhí)行有什么特點(diǎn)，能否介紹一下重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障情況？

預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊：

一季度，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，加快預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)財(cái)政資金盡快發(fā)揮效益，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

一是及時(shí)批復(fù)下達(dá)中央預(yù)算。全國(guó)人大審查批準(zhǔn)2019年中央預(yù)算后，我們立即開展預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作，及時(shí)將資金批復(fù)下達(dá)到中央部門和地方。截至3月底中央本級(jí)預(yù)算已批復(fù)下達(dá)33706億元，占中央本級(jí)支出的95.2%，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算也在按預(yù)算法要求的時(shí)限抓緊下達(dá)。

二是財(cái)政資金使用效率加快。一季度全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)到58629億元，增長(zhǎng)15%，增幅比去年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，支出進(jìn)度為24.9%，比去年同期加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央本級(jí)支出6919億元，增長(zhǎng)14.6%，地方財(cái)政支出51710億元，增長(zhǎng)15%。較高的財(cái)政支出強(qiáng)度為實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等提供了有力的資金保障。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。在堅(jiān)持政府過(guò)緊日子的同時(shí)，集中財(cái)力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高民生保障水平等，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保持較快增長(zhǎng)。具體包括：農(nóng)林水支出增長(zhǎng)14.6%，其中扶貧支出增長(zhǎng)57.1%；節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)30.6%，其中污染防治支出增長(zhǎng)39.8%，自然生態(tài)保護(hù)支出增長(zhǎng)50.1%；衛(wèi)生健康支出中的公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生支出分別增長(zhǎng)13.8%、18.4%；教育支出中的普通教育、職業(yè)教育支出分別增長(zhǎng)13.9%、16.1%；科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長(zhǎng)44.6%、22.2%。

四是堅(jiān)持政府過(guò)緊日子。按照《政府工作報(bào)告》“各級(jí)政府要過(guò)緊日子”的要求，督促中央部門和地方大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出。中央財(cái)政帶頭嚴(yán)格控制部門支出，一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減3%左右。同時(shí)要求地方比照中央做法，從嚴(yán)控制行政事業(yè)單位開支。目前來(lái)看，中央部門壓減一般性支出比例超過(guò)5%，各地壓減一般性支出力度也很大，有些地區(qū)也超過(guò)了5%。

第一財(cái)經(jīng)記者：

2019年，我國(guó)提出實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，這些舉措落實(shí)情況如何？產(chǎn)生了什么效果？

稅政司副司長(zhǎng)陳東浩：

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策加力增效的重要方面，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，有效減低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中提出，今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。財(cái)政部堅(jiān)持實(shí)打?qū)?、硬碰硬，不折不扣落?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，具體情況如下：

第一，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。自1月1日起，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度；將增值稅免征額由月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征部分地方稅種和附加；擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。此項(xiàng)政策中僅企業(yè)所得稅減稅政策，就惠及1798萬(wàn)家企業(yè)，占全國(guó)納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，各地積極行動(dòng)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）均已印發(fā)減免上述地方稅費(fèi)政策操作文件，明確對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人按照50%的稅額幅度頂格減征，最大限度減稅讓利。

第二，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。自1月1日起，新個(gè)人所得稅法開始全面實(shí)施。子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策正式落地，1-2月約4400萬(wàn)納稅人享受到該政策。提高“起征點(diǎn)”和實(shí)施專項(xiàng)附加扣除，約8400萬(wàn)納稅人無(wú)需再繳納個(gè)人所得稅。

第三，深化增值稅改革。自4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，并采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。試行期末留抵退稅制度，對(duì)降低稅率水平后納稅人的增量留抵稅額按條件予以退還。

第四，降低政府性收費(fèi)。自7月1日起，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)；擴(kuò)大減繳專利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍；降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊(cè)及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無(wú)線電頻率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和民航企業(yè)民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半；至2024年底對(duì)中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，并授權(quán)各省（區(qū)、市）在50%幅度內(nèi)對(duì)地方企事業(yè)單位和個(gè)人減征此項(xiàng)收費(fèi)。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實(shí)按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。此項(xiàng)政策已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，目前我們正在抓緊制發(fā)操作文件。

以上政策措施的落實(shí)落地將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)；密切跟蹤政策執(zhí)行情況，及時(shí)研究解決政策實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，不斷完善政策舉措；加大督查和監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

彭博新聞社記者：

一季度新增地方政府債券發(fā)行和使用情況如何？

郝磊：

去年底，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)提前下達(dá)了部分2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬(wàn)億元。截至2019年一季度，新增地方政府債券累計(jì)發(fā)行11846.93億元，占提前下達(dá)部分的85.2%。今年三月，經(jīng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，又下達(dá)了剩余部分新增地方政府債務(wù)限額，目前2019年全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬(wàn)億元已全部下達(dá)，財(cái)政部已經(jīng)要求各地加快發(fā)行和使用。

新增地方政府債券發(fā)行和使用主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是發(fā)行進(jìn)度大幅提前，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)后，地方新增債券發(fā)行比往年提前了4-5個(gè)月時(shí)間。二是融資成本顯著下降，一季度新增債券平均利率3.34%，較2018年平均發(fā)行利率3.89%下降55個(gè)基點(diǎn)。三是債券平均期限更長(zhǎng)，達(dá)到7.37年，較2018年平均期限增加約1.27年，其中10年期及以上債券發(fā)行規(guī)模4198億元，占一季度新增債券的35.4%。四是資金使用重點(diǎn)用于在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，根據(jù)地方上報(bào)數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新增債券資金超過(guò)6成用于在建項(xiàng)目，重點(diǎn)投向棚戶區(qū)改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、“三區(qū)三州”等重點(diǎn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興、水利等領(lǐng)域重大公益性項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)投資、促消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。

下一步，財(cái)政部將加大工作力度，指導(dǎo)和督促各地加快地方政府債券發(fā)行和資金使用，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮法定債券資金使用效益，促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

新華社記者：

3月份財(cái)政部成功推出了地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行，社會(huì)反響強(qiáng)烈，能否具體介紹一下有關(guān)情況？下一步如何繼續(xù)推進(jìn)該工作？

李大偉：

謝謝。通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行地方政府債券，是地方政府債券發(fā)行管理的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，不僅有利于進(jìn)一步拓寬地方政府債券發(fā)行渠道，也有利于豐富人民群眾和中小機(jī)構(gòu)投資品種選擇。在柜臺(tái)發(fā)行機(jī)制下，個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)可以通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道認(rèn)購(gòu)地方政府債券，起投金額100元，交易門檻低；投資者認(rèn)購(gòu)地方政府債券，既可以持有到期，享受穩(wěn)定利息收入，也可以在需要資金時(shí)隨時(shí)向承辦銀行賣出或開展質(zhì)押融資，流動(dòng)性好，變現(xiàn)能力強(qiáng)，能夠更好滿足個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)低風(fēng)險(xiǎn)投資需求和流動(dòng)性管理需要。

為積極穩(wěn)妥做好這項(xiàng)工作，有6個(gè)省份首批發(fā)行。今年3月22日起,寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京先后通過(guò)財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)，發(fā)行面向商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)的地方政府債券，柜臺(tái)銷售額合計(jì)68億元，債券品種為土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券和棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，期限為3年、5年，招標(biāo)確定的發(fā)行利率在3.01%—3.33%之間，個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)踴躍。

下一步，財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)首批地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行情況，按照積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的原則，繼續(xù)組織有意愿的省市開展地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行業(yè)務(wù)，并綜合考慮債券期限、債券品種、項(xiàng)目收益、發(fā)行節(jié)奏等情況加強(qiáng)政策指導(dǎo)，確保地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行工作平穩(wěn)進(jìn)行。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行定價(jià)機(jī)制，提高地方政府債券柜臺(tái)發(fā)售額度，更好滿足個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者需求。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

今年1月1日小微企業(yè)普惠性稅收減免政策已經(jīng)實(shí)施，4月1日增值稅減稅政策也已實(shí)施，5月1日還將實(shí)施降低社保費(fèi)率政策，中央和地方財(cái)政都面臨一定減收壓力，財(cái)政部如何支持和指導(dǎo)地方做好預(yù)算平衡，落實(shí)減稅降費(fèi)政策？

郝磊：

實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署,各級(jí)財(cái)政都要落實(shí)好這項(xiàng)政策?？紤]到地方財(cái)政，尤其是基層財(cái)政面臨的收支平衡壓力，財(cái)政部一方面加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，另一方面積極指導(dǎo)地方做好預(yù)算平衡，具體如下：

一是加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。在大力壓縮中央本級(jí)一般性支出的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政通過(guò)適當(dāng)增加赤字規(guī)模、增加調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力。2019年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元，增長(zhǎng)9%，是近年增幅最高年份之一，增量為歷年最大。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)10%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)14.7%。

二是指導(dǎo)地方開源節(jié)流，積極安排預(yù)算。近期財(cái)政部專門印發(fā)通知，加大對(duì)地方的指導(dǎo)力度。要求地方財(cái)政部門統(tǒng)籌采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度、提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、努力盤活存量資產(chǎn)等措施，多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。同時(shí)要求地方財(cái)政部門硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，除應(yīng)急救災(zāi)等支出外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算；大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，將省出的資金優(yōu)先用于“三?！敝С龅?。此外，還要求省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金和本地區(qū)自有財(cái)力，進(jìn)一步加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)財(cái)政困難地區(qū)托底能力。

王慶閣：

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！

（攝影：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)余波）