一季度中國經(jīng)濟(jì)成績不錯(cuò)，但風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然存在——
“好于預(yù)期”辯證看

今年一季度，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，GDP同比增長6.4%，就業(yè)、收入、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口等多個(gè)領(lǐng)域的重要指標(biāo)均好于預(yù)期。

如何評價(jià)一季度成績單？外界存在不同看法：有的極為樂觀，認(rèn)為好于預(yù)期表明中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫下行壓力，穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)政策可以放松甚至轉(zhuǎn)向；也有的相對悲觀，認(rèn)為好于預(yù)期更多的是政策作用。對此，專家指出，中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)階段性好轉(zhuǎn)依托于長期向好的基本面，更是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)政策綜合作用的結(jié)果，但中國經(jīng)濟(jì)仍存風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對此需辯證地看待。

向好態(tài)勢較為明顯

全國居民人均可支配收入實(shí)際增速比上年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)、規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長7.8%、貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率比上年同期上升42.4個(gè)百分點(diǎn)、全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長11.8%……2019年一季度，中國經(jīng)濟(jì)在多項(xiàng)重要指標(biāo)中都釋放了積極信號。

在國家發(fā)改委政策研究室主任袁達(dá)看來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面向好主要基于3方面判斷：

一是發(fā)展動(dòng)力在提升。消費(fèi)升級趨勢明顯，交通通訊、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)快速增長；投資增速平穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；外貿(mào)進(jìn)出口特別是出口保持增長，一季度以人民幣計(jì)價(jià)的出口增長6.7%。與此同時(shí)，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等區(qū)域發(fā)展增長極增長帶加快培育，新型城鎮(zhèn)化市場潛力不斷釋放，市場主體發(fā)展活力動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些都將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二是政策效應(yīng)在顯現(xiàn)。今年以來，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強(qiáng)。比如，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)施六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)；下調(diào)增值稅稅率等大規(guī)模減稅降費(fèi)政策陸續(xù)推出。相關(guān)政策的出臺(tái)實(shí)施和政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，有力支撐經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

三是市場信心在增強(qiáng)。從企業(yè)信心看，PMI顯著回升，3月份制造業(yè)PMI時(shí)隔三個(gè)月后再度進(jìn)入擴(kuò)張區(qū)間，非制造業(yè)PMI創(chuàng)2018年9月以來新高。從消費(fèi)者信心看，一季度消費(fèi)者信心指數(shù)為124.6，比上年四季度提高3.2個(gè)點(diǎn)。從國際市場看，近日國際貨幣基金組織在下調(diào)2019年全球和美國、歐元區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值的同時(shí)，上調(diào)了對中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測值。

風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然存在

經(jīng)濟(jì)釋放更多向好信號的同時(shí)，也并非沒有風(fēng)險(xiǎn)和隱憂。例如，2019年一季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.9%，比上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.3%，比上年同期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，汽車的生產(chǎn)和銷售出現(xiàn)了一定程度的放緩。

“不管是國內(nèi)生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，不管是從國內(nèi)看還是國際看，大家普遍對中國經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期是看好的，市場信心是增強(qiáng)的。但也要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易增長呈現(xiàn)放緩的趨勢，外部不確定性因素仍然不少，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值盡管今年一季度增長6.4%，普遍好于市場預(yù)期，但跟上年同期和上年全年相比都有所回落，這說明經(jīng)濟(jì)下行壓力還是存在的?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇強(qiáng)調(diào)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，2019年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期，根植于中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，既與前期減稅、降費(fèi)等一系列行之有效的政策措施相關(guān)，也有一定的季節(jié)性因素與去年同期基數(shù)較低的因素，因此需要辯證地看待，不能盲目樂觀或者一味悲觀。

“一個(gè)季度這樣時(shí)間維度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，雖然能夠在某種程度上反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，但依然屬于短期情況。今年以來，中國著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提振了企業(yè)家信心及市場預(yù)期，投資重新活躍起來。但是，下行壓力和外部風(fēng)險(xiǎn)并未完全解除，前期相關(guān)政策的更多效果也有待進(jìn)一步釋放。”張永軍說。

堅(jiān)定信心扎實(shí)改革

中共中央政治局4月19日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。此次會(huì)議對于如何看待一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)作出了權(quán)威判斷。

在談及經(jīng)濟(jì)成績時(shí)，會(huì)議指出“主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，市場信心明顯提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施，改革開放繼續(xù)有力推進(jìn)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，開局良好”；在分析困難挑戰(zhàn)時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“在充分肯定成績的同時(shí)，要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的，必須保持定力、增強(qiáng)耐力，勇于攻堅(jiān)克難”。

“中共中央政治局對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析全面、客觀、準(zhǔn)確、理性，在肯定成績的同時(shí)也指明了問題，給出了對策。會(huì)議中提到的‘周期性’更多是短期問題，而‘結(jié)構(gòu)性、體制性’則是長期問題。因此，分析中國經(jīng)濟(jì)既要關(guān)注短期數(shù)據(jù)，更要放眼長遠(yuǎn)，最終還是要堅(jiān)定信心、扎實(shí)改革?！睆堄儡娬f。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光撰文指出，由于宏觀政策和改革力度同時(shí)加大，2019年總體經(jīng)濟(jì)形勢有可能會(huì)好于2018年，但需要密切關(guān)注新風(fēng)險(xiǎn)的累積和舊風(fēng)險(xiǎn)的再度上揚(yáng)以及結(jié)構(gòu)分化加劇下的局部壓力，把握好政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，適時(shí)出臺(tái)更多的改革舉措。（記者 王俊嶺）