《“一帶一路”國(guó)家外匯管理政策概覽（2018）》發(fā)布
——企業(yè)走出去有了“升級(jí)版”指南

國(guó)家外匯管理局發(fā)布的《“一帶一路”國(guó)家外匯管理政策概覽（2018）》詳細(xì)介紹了各國(guó)的外匯管理政策，包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)等外匯管理內(nèi)容，將幫助企業(yè)理性開展“一帶一路”貿(mào)易投資活動(dòng)、維護(hù)自身合法權(quán)益，并進(jìn)一步促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)投資往來——

4月22日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《“一帶一路”國(guó)家外匯管理政策概覽（2018）》?！陡庞[》從經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理、資本和金融項(xiàng)目外匯管理、個(gè)人外匯管理、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理等方面對(duì)各國(guó)外匯管理政策進(jìn)行梳理，旨在為市場(chǎng)主體理性開展“一帶一路”貿(mào)易投資活動(dòng)、維護(hù)自身合法權(quán)益提供更豐富的參考信息。

收錄國(guó)家擴(kuò)至123個(gè)

近年來，我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)16.3%，高于同期我國(guó)外貿(mào)增速3.7個(gè)百分點(diǎn)，占外貿(mào)總值的27.4%。2018年我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資達(dá)156.4億美元，同比增長(zhǎng)8.9%；沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)直接投資60.8億美元，同比增長(zhǎng)11.9%。

外匯局發(fā)布的2018版《概覽》是對(duì)《“一帶一路”國(guó)家外匯管理政策概覽（2017）》的升級(jí)，將收錄的國(guó)家范圍由68個(gè)擴(kuò)大至與我國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的123個(gè)國(guó)家，并更新了此前已經(jīng)收錄的68個(gè)國(guó)家的政策變化。

國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《概覽》旨在為企業(yè)提供有效、實(shí)用的“一帶一路”國(guó)家外匯管理政策，幫助企業(yè)理性開展“一帶一路”貿(mào)易投資活動(dòng)、維護(hù)自身合法權(quán)益，并進(jìn)一步促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)投資往來，營(yíng)造良好的商貿(mào)投資環(huán)境。

據(jù)悉，《概覽》將為參與“一帶一路”貿(mào)易投資活動(dòng)的市場(chǎng)主體提供更豐富的參考信息，促進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。據(jù)介紹，《概覽》得到了國(guó)際貨幣基金組織中文翻譯授權(quán)，但不是國(guó)際貨幣基金組織的官方中文翻譯。接下來，外匯局“一帶一路”國(guó)家外匯管理政策研究小組以后每年會(huì)更新《概覽》。

助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

“現(xiàn)在，我們?yōu)楹Ｍ忭?xiàng)目設(shè)計(jì)融資方案的時(shí)候，都會(huì)先參考外匯局發(fā)布的《概覽》。”惠生工程（中國(guó)）有限公司（上海）融資經(jīng)理邵道廣表示，之前一般通過“一帶一路”國(guó)家中央銀行網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)乜蛻艚?jīng)理來了解項(xiàng)目目的國(guó)的外匯管理政策。但這種方式了解的信息比較零散且不夠準(zhǔn)確，缺乏權(quán)威性和系統(tǒng)性。

在外匯局發(fā)布了《概覽》后，邵道廣常常會(huì)首先在《概覽》中查閱當(dāng)?shù)氐耐鈪R管理政策，在了解當(dāng)?shù)亟Y(jié)算的幣種、外匯政策、回款路徑之后，再來有針對(duì)性地設(shè)計(jì)融資方案?！斑@大大節(jié)省了我們搜集、整理當(dāng)?shù)赝鈪R管理政策的時(shí)間，節(jié)省了相關(guān)成本?！鄙鄣缽V說。

“這也實(shí)實(shí)在在地幫助我們規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)?！辈痪们?，邵道廣與某“一帶一路”國(guó)家企業(yè)合作時(shí)，對(duì)方提出要使用當(dāng)?shù)匾患毅y行開出的信用證進(jìn)行結(jié)算。邵道廣在查閱了當(dāng)?shù)赝鈪R管理政策后發(fā)現(xiàn)，銀行開出的信用證不能超過其注冊(cè)資本金。邵道廣很快得出結(jié)論，這家銀行無法開出如此高額度的信用證，果斷終止了項(xiàng)目，節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。

《概覽》不僅成為了企業(yè)的“指南”，在銀行業(yè)也備受歡迎。中國(guó)銀行上海分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在企業(yè)“走出去”過程中，銀行為企業(yè)提供融資保障，能夠讓企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上底氣更足，并為企業(yè)創(chuàng)造更好的商務(wù)談判條件。但是，“一帶一路”國(guó)家發(fā)展不甚均衡，政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了較高的要求。

“企業(yè)經(jīng)常遇到的困難主要在于缺乏海外觸角，因信息不全面或信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊?guó)銀行上海分行相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例稱，如項(xiàng)目所在國(guó)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所帶來的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，因監(jiān)管措施造成的投資合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，因外匯管制形成的收益收回和資金過境風(fēng)險(xiǎn)，因匯率下跌導(dǎo)致的項(xiàng)目收益風(fēng)險(xiǎn)等。

《概覽》以國(guó)家為維度，詳細(xì)介紹了各國(guó)的外匯管理政策，包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)等外匯管理內(nèi)容。中國(guó)銀行上海分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一方面有助于銀行有效管理信貸風(fēng)險(xiǎn)，如合理規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、有效評(píng)估資產(chǎn)收益、確保投資合法合規(guī)、保障收益安全收回；另一方面，能夠幫助銀行及時(shí)掌握可靠、全面的境外市場(chǎng)政策變化，采取合理的融資結(jié)構(gòu)和靈活的產(chǎn)品組合，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

推動(dòng)改善政策環(huán)境

外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外匯局還連續(xù)兩年對(duì)百家企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，部分“一帶一路”國(guó)家存在外匯管制，主要包括直接管制、間接管制和其他隱性管制。但近年來有所改善，比如，埃及自2017年5月份起提高外匯兌換額度，并于2018年放松美元支付限制；烏茲別克斯坦自2017年9月份起取消外匯兌換管制政策，央行匯率與市場(chǎng)匯率并軌，貿(mào)易項(xiàng)下可自由換匯匯出；馬來西亞央行在2018年8月份宣布放寬強(qiáng)制結(jié)匯要求。

該負(fù)責(zé)人表示，在“一帶一路”建設(shè)過程中，需要尊重“一帶一路”國(guó)家發(fā)展階段所對(duì)應(yīng)的外匯管理模式，同時(shí)通過雙邊、多邊等機(jī)制積極推動(dòng)各國(guó)改善政策環(huán)境。為進(jìn)一步幫助企業(yè)在“走出去”過程中防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前中國(guó)的外匯市場(chǎng)雙向開放持續(xù)推進(jìn)，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入外匯市場(chǎng)。夯實(shí)外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善外匯市場(chǎng)交易機(jī)制。加強(qiáng)投資者風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“財(cái)務(wù)中性”的理念，健全匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，綜合運(yùn)用各類外匯市場(chǎng)工具開展套期保值。

外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，外匯管理部門將繼續(xù)深化外匯管理改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，服務(wù)高水平貿(mào)易投資自由化便利化，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。（記者 陳果靜）