人社部就拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”情況舉行發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 鄭亮 攝

人社部于2019年4月23日（周二）10:00在西院（東城區(qū)和平里中街12號(hào)）216會(huì)議室召開(kāi)2019年第一季度新聞發(fā)布會(huì)，公布拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，就業(yè)促進(jìn)司、養(yǎng)老保險(xiǎn)司、監(jiān)察局、信息中心主要負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)。

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 盧愛(ài)紅:

女士們、先生們，記者朋友們，上午好。歡迎大家參加人力資源和社會(huì)保障部2019年一季度新聞發(fā)布會(huì)。今年的新聞發(fā)布工作，我們將根據(jù)情況安排部署有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，解讀重點(diǎn)政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，我們還將根據(jù)需要，適時(shí)舉辦有關(guān)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩女士，養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋先生，勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)王程先生，信息中心主任翟燕立先生參加發(fā)布會(huì)，并回答大家提問(wèn)。

按照慣例，我先向大家介紹一季度人力資源和社會(huì)保障工作的進(jìn)展情況和下一步安排。

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：一季度就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。1-3月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，同比基本持平；3月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%；一季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)困難人員新增就業(yè)39萬(wàn)人。

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策持續(xù)落實(shí)。各地堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)。大力開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和技能提升，加大支持力度、放寬申領(lǐng)條件。一季度，全國(guó)向2.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元，惠及職工283萬(wàn)人，向26萬(wàn)名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元。

二是促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)啟航計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，2019年全國(guó)將招募2.7萬(wàn)人到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等服務(wù)。聯(lián)合九部門(mén)印發(fā)規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知。

三是職業(yè)技能培訓(xùn)深入實(shí)施。制定實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制，明確2019年企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)。

四是公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)有序開(kāi)展。組織開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等提供專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

下一步工作安排：

把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

一是持續(xù)推動(dòng)政策落實(shí)。指導(dǎo)各地對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)加大穩(wěn)崗支持力度，確保各項(xiàng)惠企利民政策落地生效。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，組織開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，第二屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，推出一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

二是突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等，落實(shí)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。穩(wěn)妥做好退役軍人、去產(chǎn)能職工分流安置工作，積極促進(jìn)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。

四是提升全方位公共就業(yè)服務(wù)水平，繼續(xù)組織開(kāi)展各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“月月有招聘活動(dòng)，時(shí)時(shí)有就業(yè)服務(wù)”。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人；一季度，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.48萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%，總支出1.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.4%。

二是社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，通過(guò)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等措施，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，預(yù)計(jì)2019年全年可減少社保繳費(fèi)3000多億元。指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金5%左右的總體水平，提高養(yǎng)老金。

三是基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，明確了2019年和2020年啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的?。▍^(qū)、市）名單。截至一季度末，17個(gè)委托?。▍^(qū)、市）簽署的8580億元委托投資合同中已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)年金基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)年金市場(chǎng)監(jiān)管。

四是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。舉辦第8屆“12333全國(guó)統(tǒng)一咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)，著力讓群眾辦事更便捷。截至3月底，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到12.5億人，覆蓋全國(guó)總?cè)丝诘?9.6%。積極推進(jìn)電子社會(huì)保障卡應(yīng)用，目前已在350多個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)。

下一步工作安排：一是完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，今年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000多億元，進(jìn)一步緩解部分省份的基金收支壓力。深入研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障問(wèn)題，研究制定小微民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)更高水平的全覆蓋。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資全面實(shí)施。

二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。抓好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整和發(fā)放工作。扎實(shí)開(kāi)展全民參保計(jì)劃有關(guān)工作。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)。全面推行電子社?？☉?yīng)用，促進(jìn)人社業(yè)務(wù)的線(xiàn)上化、移動(dòng)化辦理，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一卡通用、一網(wǎng)通辦。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)制度改革持續(xù)推進(jìn)。全面落實(shí)分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革任務(wù)，加快推進(jìn)科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。印發(fā)會(huì)計(jì)、民航飛行技術(shù)人員、工程系列職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善注冊(cè)安全工程師、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度。推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，公布首批18家試點(diǎn)用人單位名單，公開(kāi)征集、擇優(yōu)遴選社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。

二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。新選拔4958人享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼。繼續(xù)開(kāi)展百千萬(wàn)人才工程、博士后國(guó)際交流計(jì)劃等高層次專(zhuān)家人才選拔培養(yǎng)工作。穩(wěn)步實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，全年計(jì)劃培訓(xùn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才約2萬(wàn)名，培訓(xùn)急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才112.1萬(wàn)人次。

三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，大力發(fā)展技工教育。對(duì)30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和300名全國(guó)技術(shù)能手進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織開(kāi)展第45屆世界技能大賽準(zhǔn)備工作，認(rèn)真籌備第46屆世界技能大賽、“一帶一路”國(guó)際技能大賽。

四是事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招聘信息110余次。出臺(tái)事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理規(guī)則，規(guī)范申訴案件辦理程序。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)深化職稱(chēng)制度改革任務(wù)，分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革；完善職業(yè)資格制度，加強(qiáng)職業(yè)資格的綜合管理。繼續(xù)做好高層次專(zhuān)家人才的選拔和培養(yǎng)培訓(xùn)工作。確定2019年國(guó)家資助博士后研究人員計(jì)劃。

二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各類(lèi)型企業(yè)落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)。繼續(xù)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，推動(dòng)落實(shí)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)。深化校企合作，繼續(xù)推動(dòng)技工教育發(fā)展。認(rèn)真做好世界技能大賽籌辦工作，備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽，精心籌備并舉辦“一帶一路”國(guó)際技能大賽。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。召開(kāi)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議第二十四次會(huì)議，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。指導(dǎo)化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革落實(shí)落地。二是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解仲裁效能不斷提升。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在全國(guó)范圍開(kāi)展以仲裁專(zhuān)遞方式郵寄勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁文書(shū)。在北京等7省市開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)解試點(diǎn)。三是治理拖欠農(nóng)民工工資力度進(jìn)一步加大。組織開(kāi)展2019年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共查處欠薪違法案件3.21萬(wàn)件，向社會(huì)公布重大欠薪違法行為1211件，共為45.6萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇68.3億元。就2018年全年而言，各級(jí)人社部門(mén)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的工資類(lèi)違法案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇數(shù)，同比是“三下降”的，分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。向國(guó)家發(fā)改委全國(guó)信用信息平臺(tái)推送2019年第一批30條拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，持續(xù)加大懲戒力度。今天大家手里拿到的是今年的第二批“黑名單”。組織開(kāi)展2018年度省級(jí)政府治欠保支工作考核，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

下一步工作安排：一是做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)。推行集體協(xié)商制度，提高集體協(xié)商覆蓋面和實(shí)效性。二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。繼續(xù)完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案機(jī)制、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁公共服務(wù)制度，研究建立健全辦案指導(dǎo)制度，進(jìn)一步提高爭(zhēng)議處理效能。三是全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。繼續(xù)以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好治欠保支政策措施的貫徹落實(shí)。加大重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布力度。推動(dòng)各地落實(shí)欠薪“黑名單”管理制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入研究根治欠薪問(wèn)題的新舉措，抓緊制定專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力。

五、人社扶貧

工作進(jìn)展情況：一是就業(yè)扶貧方面，大力推動(dòng)政策落實(shí)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力通過(guò)扶貧車(chē)間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等渠道就業(yè)。截至3月底，累計(jì)幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1011萬(wàn)人，比2018年底新增23萬(wàn)人。

二是技能扶貧方面，完善新生代農(nóng)民工培訓(xùn)和技能脫貧千校行動(dòng)政策措施，加大工作力度，做好貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。推動(dòng)西藏技師學(xué)院建設(shè)。

三是社保扶貧方面，利用社保扶貧信息平臺(tái)，通過(guò)與全民參保數(shù)據(jù)比對(duì)，查找未參保的建檔立卡人員，推動(dòng)各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策。截至3月底，全國(guó)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策的人數(shù)為1090.7萬(wàn)人。

四是人才人事扶貧方面，在“三區(qū)三州”全面推行職稱(chēng)評(píng)審定向評(píng)價(jià)、定向使用，目前已在云南、四川、甘肅等地試點(diǎn)。實(shí)施人才專(zhuān)家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，遴選專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)100個(gè)。“三支一扶”計(jì)劃招募名額繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，招募崗位繼續(xù)向扶貧和支農(nóng)類(lèi)崗位傾斜。

下一步工作安排：加大就業(yè)扶貧政策落實(shí)力度，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，努力擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模，提高勞務(wù)組織化程度。優(yōu)化技能扶貧政策措施，深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。抓好為貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策落實(shí)，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。研究制定向貧困地區(qū)傾斜的人才人事政策，吸引各類(lèi)人才到貧困地區(qū)工作，深入實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，組織專(zhuān)家助力脫貧攻堅(jiān)。

六、行風(fēng)建設(shè)

工作進(jìn)展情況：一是行政審批服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。取消73項(xiàng)證明材料，推進(jìn)各級(jí)人社部門(mén)按照統(tǒng)一要求編制事項(xiàng)清單和辦事指南，加快實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)同一事項(xiàng)名稱(chēng)統(tǒng)一、編碼統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在廣東省深圳市人才引進(jìn)“秒批”改革的基礎(chǔ)上，探索在更多人力資源社會(huì)保障審批服務(wù)項(xiàng)目上推廣“秒批”改革，進(jìn)一步便民利民。二是人社公共服務(wù)進(jìn)一步便民化。開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇“看得懂、算得清”工作，提供通俗易懂的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀服務(wù)、方便快捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益查詢(xún)服務(wù)和簡(jiǎn)單明了的養(yǎng)老保險(xiǎn)測(cè)算服務(wù)。三是窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，各省廣泛開(kāi)展技能練兵比武活動(dòng)。廣泛宣傳10位“人社服務(wù)標(biāo)兵”長(zhǎng)期扎根基層一線(xiàn)的突出事跡，為全系統(tǒng)干部職工樹(shù)立起學(xué)習(xí)標(biāo)桿。

下一步工作安排：進(jìn)一步整合精簡(jiǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合互通、推進(jìn)部門(mén)間信息共享，大力推行告知承諾制，有效減少證明材料。精簡(jiǎn)優(yōu)化流程，優(yōu)化窗口設(shè)置，推行一窗通辦模式，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)限。落實(shí)加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，舉辦部分省份窗口單位業(yè)務(wù)技能比武邀請(qǐng)賽，全面提升窗口單位人員素質(zhì)，提高人社服務(wù)效能。

這是我為大家通報(bào)介紹的一季度人社領(lǐng)域工作的主要進(jìn)展和下一步主要安排。

下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，各位記者朋友可以重點(diǎn)圍繞就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、信息化建設(shè)等方面提出問(wèn)題。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。

新華社記者:

今年政府工作報(bào)告提出，要多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，請(qǐng)問(wèn)一季度的就業(yè)整體形勢(shì)怎么樣？謝謝。

人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng) 張瑩:

感謝你的提問(wèn)。綜合就業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和相關(guān)的調(diào)研情況看，今年一季度全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，開(kāi)局良好。我們的判斷主要依據(jù)三個(gè)方面：

一是就業(yè)的主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。1-3月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的29%。3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，一季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)。

二是勞動(dòng)力市場(chǎng)有回旋余地。一季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率是1.28，同比、環(huán)比均有所上升，顯示市場(chǎng)崗位數(shù)量略多于求職人數(shù)。

三是重點(diǎn)群體就業(yè)保持平穩(wěn)。統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，3月末外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量是1.77億人，同比增加了210萬(wàn)人。1-3月份，失業(yè)人員再就業(yè)117萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)39萬(wàn)人，均快于時(shí)序進(jìn)度。

應(yīng)該說(shuō)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，就業(yè)局勢(shì)能夠保持總體平穩(wěn)，得益于中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首的科學(xué)決策，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的不斷增強(qiáng)，也得益于大規(guī)模減稅降費(fèi)政策利好的持續(xù)釋放，也離不開(kāi)各地區(qū)、各部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力。

展望未來(lái)一個(gè)時(shí)期，應(yīng)該說(shuō)外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍在，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜，就業(yè)總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗的壓力，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。

下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，努力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。謝謝。

山東廣播電視臺(tái)駐京記者:

今天公布了第二批拖欠農(nóng)民工工資的“黑名單”，請(qǐng)問(wèn)這次“黑名單”有哪些特點(diǎn)？下一步對(duì)于“黑名單”的管理會(huì)有哪些措施？謝謝。

勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng) 王程:

謝謝你的提問(wèn)。今天發(fā)布的50條“黑名單”是今年推出的第二批。實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，這項(xiàng)制度已經(jīng)實(shí)施了一年多，這是我們抓好治欠保支工作的重要措施。目前，人社部共向發(fā)改委和國(guó)家信用信息平臺(tái)推送了五批“黑名單”，本次推送的“黑名單”涉及50條。數(shù)量多，涉及領(lǐng)域也比較廣，涉及26家工程建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)也有制造業(yè)、餐飲業(yè)、旅游服務(wù)等行業(yè)企業(yè)。這些“黑名單”發(fā)布以后，按照《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)規(guī)定，這些單位將在招投標(biāo)、申請(qǐng)融資貸款等諸多方面受到限制。以此加大其違法失信成本，也是對(duì)其他違法企業(yè)的警示。

下一步，我們將進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。一是繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作的力度，使這項(xiàng)管理制度制度化、規(guī)范化，要求凡符合條件，依法納入“黑名單”管理，做到應(yīng)列盡列。二是做好歸集推送工作，地方人社部門(mén)要及時(shí)認(rèn)定，按時(shí)報(bào)送。人力資源和社會(huì)保障部要定期歸集，適時(shí)公布，使這項(xiàng)制度真正成為加強(qiáng)信用建設(shè)懲戒違法違規(guī)行為的規(guī)范化制度。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，落實(shí)好多部門(mén)聯(lián)合懲戒措施，使這項(xiàng)制度的影響力、震懾力進(jìn)一步提升，遏制違法行為的發(fā)生，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

近日有研究機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告稱(chēng)，2035年養(yǎng)老保險(xiǎn)金將要用光，請(qǐng)問(wèn)人社部怎么評(píng)價(jià)？謝謝。

養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng) 聶明雋:

謝謝你的提問(wèn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到每個(gè)人的切身利益，資金規(guī)模比較大，運(yùn)行周期比較長(zhǎng)，因此社會(huì)各界都非常關(guān)注。大家知道，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，2018年末全國(guó)60周歲以上人口是2.49億，占總?cè)丝诘谋壤?7.9%，其中65周歲以上是1.67億人，占總?cè)丝诘谋壤?1.9%。在人口老齡化的大背景下，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響比較深，最主要的影響就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢(shì)。上個(gè)世紀(jì)90年代，大概是5個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2018年底已經(jīng)下降到2.66養(yǎng)1個(gè)人。撫養(yǎng)比下降意味著繳錢(qián)的人少了，領(lǐng)錢(qián)的人多了，如果持續(xù)下去，不采取積極應(yīng)對(duì)措施，會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，中央高度重視，未雨綢繆，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長(zhǎng)期按時(shí)足額發(fā)放，完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行。我想可以從以下幾方面加深了解：

一是通過(guò)實(shí)施降低社保費(fèi)率綜合政策，做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。大家知道，4月10號(hào)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，其中有兩項(xiàng)重要政策，第一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例，第二是調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限。這兩項(xiàng)政策的實(shí)施，不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，還降低了參保繳費(fèi)的門(mén)檻，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái)，形成良性循環(huán)。因此我理解，降低社保費(fèi)率綜合政策，不僅增強(qiáng)了企業(yè)活力，還有利于做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”，改善養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比，是一項(xiàng)意義非常重大、影響非常深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排。

二是通過(guò)實(shí)施基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金當(dāng)期收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。2018年末，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.78萬(wàn)億元，有比較強(qiáng)的保障能力。但是客觀(guān)地說(shuō)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，地區(qū)之間很不平衡，不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。我的體會(huì)是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題是養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的主要矛盾。從去年下半年起，中央實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，進(jìn)展比較順利，開(kāi)始有效地緩解結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。

三是不斷增加戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金，今后還將繼續(xù)做大做強(qiáng)。從本世紀(jì)初開(kāi)始，國(guó)家就建立了戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金，通過(guò)采取多種措施，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全國(guó)社?；鹨延?萬(wàn)億左右的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，而且劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動(dòng)，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

四是各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入是逐年增加的。今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元，同比增長(zhǎng)9.4%，地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排。

五是養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取綜合措施，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等，同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè)，使制度內(nèi)在的多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。

總之，可以明確地講，我們對(duì)化解未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)是有準(zhǔn)備的，制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請(qǐng)大家放心，也請(qǐng)廣大的退休人員放心。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)海外版記者:

剛才介紹當(dāng)中提到電子社?？ㄔ诤芏嗟胤綄?shí)現(xiàn)了申領(lǐng)，請(qǐng)問(wèn)電子社?？ê蜕绫？ㄊ鞘裁搓P(guān)系，將帶來(lái)哪些便利？謝謝。

人力資源和社會(huì)保障部信息中心主任 翟燕立:

謝謝你的提問(wèn)。第一張電子社?？ㄊ侨ツ?月份人社部在福州舉辦的首屆“數(shù)字中國(guó)”峰會(huì)上簽發(fā)的，簽給了青島市的一位市民。一年來(lái)全國(guó)已經(jīng)簽發(fā)了1000多萬(wàn)張電子社?？?，覆蓋了350多個(gè)地市。從簽發(fā)第一張電子社?？ǖ皆圏c(diǎn)應(yīng)用、擴(kuò)大應(yīng)用有一個(gè)過(guò)程，預(yù)計(jì)下一步電子社?？ǖ耐七M(jìn)速度會(huì)進(jìn)一步加快。

電子社保卡是實(shí)體社?？ǖ木€(xiàn)上形態(tài)，在座的各位記者朋友絕大多數(shù)應(yīng)該都有實(shí)體社?？ǎ娮由绫？ㄊ菫榱诉m應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的要求，賦予實(shí)體卡的“網(wǎng)卡”形態(tài)，和實(shí)體卡一一對(duì)應(yīng)、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。具體而言，要領(lǐng)電子卡之前必須要有實(shí)體卡，如果實(shí)體卡掛失了，電子卡就不能用了。至于什么時(shí)候用實(shí)體卡，什么時(shí)候用電子卡，可以根據(jù)大家的不同偏好，也可以根據(jù)不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)行選擇。

目前各地陸續(xù)上線(xiàn)了電子社?？ǖ囊恍?yīng)用，像社保查詢(xún)、待遇資格認(rèn)證、參保繳費(fèi)、就醫(yī)購(gòu)藥等。另外還有一些地方把電子社?？ㄈ谌肓苏?wù)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)展到智慧城市的應(yīng)用。舉幾個(gè)例子，比如寧夏等地方結(jié)合電子社?？ň歪t(yī)購(gòu)藥，進(jìn)一步提升了持卡人的用卡體驗(yàn)。南寧把電子社?？ㄈ谌氲街腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一碼通城”，包括進(jìn)公園都可以用電子社?？ā３啥冀栝唸D書(shū)可以使用電子社?？?。青島把電子社?？ê椭驹阜?wù)的時(shí)間管理相結(jié)合，推出了“電子時(shí)間銀行”，這也是一種創(chuàng)新形態(tài)，跟國(guó)外的公益服務(wù)管理相比，我們有了電子社保卡，更方便、更有效，也更具時(shí)代感。

電子社?？ò踩俏覀兪冀K堅(jiān)持的原則，既要便捷，又要安全。電子社保卡以全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)作為支撐，采用電子認(rèn)證、密碼運(yùn)算、生物特征識(shí)別等各項(xiàng)安全技術(shù)手段，構(gòu)建了可信的線(xiàn)上身份體系和個(gè)人授權(quán)機(jī)制，保證了業(yè)務(wù)入口安全和信息訪(fǎng)問(wèn)安全。通過(guò)使用電子社?？ǎ_?！拔沂俏摇薄笆俏肄k事”“是我查詢(xún)”。

目前，電子社?？梢酝ㄟ^(guò)各地的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，比如廣東的“粵省事”、浙江的“浙里辦”等，還有人社部門(mén)的手機(jī)APP、合作銀行的APP、授權(quán)的第三方APP等渠道申領(lǐng)。下一步，我們將結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推出跨地的一網(wǎng)通辦服務(wù)，進(jìn)一步方便群眾辦事。電子社保卡會(huì)不斷豐富功能，擴(kuò)大覆蓋面，敬請(qǐng)記者朋友們期待，謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)記者:

民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)剛剛結(jié)束，請(qǐng)問(wèn)今年人社部還要繼續(xù)開(kāi)展哪些公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)？謝謝。

張瑩:

感謝你的提問(wèn)。公共就業(yè)服務(wù)是世界各國(guó)政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本手段。黨的十九大報(bào)告明確指出，要推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，我們推出的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)就是政府搭建供需對(duì)接平臺(tái)、提供公共就業(yè)服務(wù)的一個(gè)重要載體。今年人社部推出了“10+N”的公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。“10”是指在全國(guó)范圍內(nèi)共同開(kāi)展10項(xiàng)主題活動(dòng)，“N”是指各地自行開(kāi)展的創(chuàng)新服務(wù)和特色活動(dòng)。今年的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)將突出三大特色：一是突出工作的重點(diǎn)，既服務(wù)重點(diǎn)群體就業(yè)，也服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)招工用人。二是突出內(nèi)容的多元，既突出招聘服務(wù)，也強(qiáng)化政策宣傳、政策落實(shí)和對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)。三是突出時(shí)間的常態(tài)化?！?0+N”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)將覆蓋全年，實(shí)現(xiàn)“月月有招聘活動(dòng)，時(shí)時(shí)有就業(yè)服務(wù)”。

截至目前，我們已經(jīng)開(kāi)展4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：1月份針對(duì)就業(yè)困難人員啟動(dòng)了就業(yè)援助月，2月份針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是建檔立卡貧困勞動(dòng)力開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”，3-6月份正在持續(xù)開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。上一周，我們剛剛結(jié)束了民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)。這些活動(dòng)特色鮮明，取得了積極成效，社會(huì)反響也比較好。舉個(gè)例子，春節(jié)前后的“春風(fēng)行動(dòng)”在各方的密切關(guān)注下，我們共舉辦了各類(lèi)招聘會(huì)2萬(wàn)多場(chǎng)，為1800多萬(wàn)人次提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢(xún)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

下一步，我部還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)謀劃推進(jìn)好下一階段的“10+N”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：一是繼續(xù)開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。二是5月份在全國(guó)助殘日當(dāng)天舉辦農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)。三是8-9月份開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。四是年底前針對(duì)2020屆高校畢業(yè)生求職、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)以及四季度的用工高峰，舉辦系列主題活動(dòng)。也希望廣大記者朋友們給予持續(xù)關(guān)注和支持。謝謝。

工人日?qǐng)?bào)記者:

今年政府工作報(bào)告提出要根治拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)在這方面有什么考慮？謝謝。

王程:

謝謝你的提問(wèn)。拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題持續(xù)引起了媒體和社會(huì)的關(guān)注。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益意義重大，既關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求。當(dāng)然，也是政府的重要職責(zé)。對(duì)此，全社會(huì)都有共識(shí)。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、政策措施，全國(guó)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)工作不斷取得新的成效。在各方的共同努力下，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)得到遏制。全國(guó)查處的拖欠工資案件數(shù)量、涉及人數(shù)及涉及金額連續(xù)幾年持續(xù)下降。2018年全國(guó)各地人社部門(mén)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的欠薪違法案件8.6萬(wàn)件，為168.9萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇160.4億元。與2017年相比，分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。大家也注意到，在今年政府工作報(bào)告中提出了根治拖欠農(nóng)民工工資的要求。之前叫“治欠保支”，現(xiàn)在按照新的要求，叫“根治欠薪”，提法有區(qū)別，要求更高，方向更明，任務(wù)更重。

解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議包括12個(gè)有關(guān)部門(mén)，目前部際聯(lián)席會(huì)議辦公室正在抓緊全面梳理這項(xiàng)工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，研究根治欠薪的新舉措。原有的舉措已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但是離根治的要求還不夠。因此，下一步將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，著眼于根治欠薪，堅(jiān)持根治欠薪的目標(biāo)導(dǎo)向，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，作為一項(xiàng)重要的民生工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量抓緊做好，抓出成效。重點(diǎn)在以下幾方面：

一是抓立法工作。今年政府工作報(bào)告中也明確提出要出臺(tái)行政法規(guī)，抓緊制定專(zhuān)門(mén)法規(guī)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加大對(duì)欠薪違法企業(yè)查處和打擊的力度。

二是抓責(zé)任落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院要求，從去年開(kāi)始，解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議啟動(dòng)了省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。目前對(duì)2018年的考核工作正在進(jìn)行當(dāng)中。考核分為省級(jí)自查、交叉核查和綜合評(píng)議3個(gè)階段。近期，省際交叉考核工作將告一段落，進(jìn)入綜合評(píng)議階段。這個(gè)考核是根據(jù)各省治欠保支工作情況實(shí)施打分、評(píng)級(jí)，分為A、B、C三級(jí)。其中，要由部際聯(lián)系會(huì)議召集人對(duì)評(píng)為C級(jí)的省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，要求他們提出整改措施。這項(xiàng)工作實(shí)施效果明顯，對(duì)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、調(diào)動(dòng)有關(guān)方面履職盡責(zé)的積極性發(fā)揮了很好的作用。

三是抓重點(diǎn)治理。由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，研究完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的政策措施，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過(guò)程的結(jié)算。進(jìn)一步加大對(duì)掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)秩序方面突出問(wèn)題的治理力度，加快改革建筑用工的制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人的公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。

四是抓制度建設(shè)。督促在建筑工程領(lǐng)域的施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理等長(zhǎng)效機(jī)制，治欠保支工作還有很多的工作要做，包括剛才提到的“黑名單”管理等這些都是行之有效的，都會(huì)在今后工作中得到強(qiáng)化。

五是執(zhí)法監(jiān)察要嚴(yán)格。一方面要采取各種措施，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，同時(shí)也要加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況的日常監(jiān)督。還要嚴(yán)格實(shí)行相關(guān)制度，特別是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪的犯罪行為。

我們希望全社會(huì)共同努力，也希望廣大的媒體新聞界對(duì)這項(xiàng)工作給予支持，在全社會(huì)形成欠薪可恥、惡意欠薪涉嫌犯罪的社會(huì)輿論氛圍，形成保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)環(huán)境。在這里要特別感謝媒體的關(guān)注。我們?cè)谶@里還做一個(gè)小提醒，由于最近幾年加大了對(duì)治欠保支工作的重視，所以社會(huì)上出現(xiàn)了“搭車(chē)現(xiàn)象”，即本來(lái)拖欠的不是工資，是工程款，為了要到工程款，出現(xiàn)了以討要工資名義討要工程款的情況。如果是工資，用這幾年形成的治理辦法來(lái)解決，如果是工程款，可以通過(guò)其他的法律渠道解決，二者不可混為一體。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者:

剛剛張司長(zhǎng)提到今年一季度求人倍率，能否請(qǐng)您介紹一季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求情況是什么樣的，謝謝。

張瑩:

謝謝你的提問(wèn)。我國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求分析工作開(kāi)始于2001年，目前上報(bào)數(shù)據(jù)的城市穩(wěn)定在100個(gè)左右。今年一季度，百城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)需求人數(shù)590萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.3%；求職人數(shù)459萬(wàn)人，同比下降0.3%；求人倍率為1.28，同比上升0.05，環(huán)比上升0.01。從行業(yè)情況看，19個(gè)行業(yè)中，用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。與去年同期相比，市場(chǎng)用人需求增幅較大的行業(yè)主要有采礦業(yè)、教育、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。從技術(shù)技能的情況看，具有技術(shù)等級(jí)和職稱(chēng)勞動(dòng)者的求人倍率比較高，均大于1.7，同比增長(zhǎng)0.05。其中，求人倍率在2以上的主要有高級(jí)工程師、高級(jí)技能人員、高級(jí)技師和工程師。和去年同期相比，市場(chǎng)對(duì)高級(jí)工程師的需求大幅增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)高級(jí)技師和技術(shù)員的需求有所增長(zhǎng)，對(duì)具有其他技術(shù)等級(jí)和職稱(chēng)勞動(dòng)者的需求相對(duì)穩(wěn)定。從區(qū)域情況看，東部地區(qū)的求人倍率是1.26，中部地區(qū)也是1.26，西部地區(qū)是1.4。以上情況供參考，謝謝。

盧愛(ài)紅:

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。