3個月我省累計減免群眾辦事所需手續(xù)材料14.6萬件
“放管服”改革真正實現(xiàn)“立等可取”

日前，長春市民孫先生新購買了一套住房并打算落戶。按照“以往經(jīng)驗”，孫先生需要持購房合同或者房產(chǎn)證到房屋所在地公安派出所提出落戶申請，經(jīng)審批通過后辦理戶口準遷和遷移手續(xù)，其間需要在戶口遷入地和原戶籍所在地之間往返一次。但現(xiàn)在，孫先生只需提供購買房屋的不動產(chǎn)登記證編號和本人居民身份證號碼，就可以到派出所申請落戶，整個業(yè)務辦理過程不超過5分鐘，真正做到了“立等可取”。

2018年以來，全省公安機關(guān)戶政管理部門和派出所認真貫徹落實公安部和省公安廳關(guān)于深化公安“放管服”改革重要部署，堅持刀刃向內(nèi)、大膽改革創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，僅2018年11月至今，全省共辦理新生兒落戶4.7萬人，全部免提交材料手續(xù)；購房落戶5317人，其中免提交材料的2136人；辦理夫妻投靠落戶3315人，其中免提交材料的2235人……從總體情況看，免提交材料辦結(jié)業(yè)務量占業(yè)務總量的75%，累計減免群眾辦事所需手續(xù)材料14.6萬件。

強化協(xié)作 打通“只跑一次”改革關(guān)鍵“節(jié)點”

針對政府職能部門深化“只跑一次”改革這一焦點，省公安廳戶政總隊不等不靠、主動作為，深入調(diào)研全省“只跑一次”改革現(xiàn)狀，廣泛搜集辦事群眾和基層派出所民警意見建議，找準制約“只跑一次”改革的“堵點”和群眾辦事的“痛點”。

通過深入基層了解情況，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息資源整合不到位，特別是婚姻、房產(chǎn)、教育、社保、出生、死亡等基礎(chǔ)信息資源“碎片化”分布，導致很多能夠通過信息共享方式核對的信息需要通過開具“證明”進行證實，辦事群眾在政府部門間奔波往返。

“疏通部門信息共享‘堵點’，讓‘信息跑腿’代替‘群眾跑路’是實現(xiàn)群眾辦事‘只跑一次’的關(guān)鍵核心。”省公安廳戶政總隊政委林莉表示，“我們一直積極推動跨部門信息資源整合，全面加強部門信息網(wǎng)上認證，努力讓‘信息流轉(zhuǎn)’代替‘群眾往返’?！?/p>

為盡快實現(xiàn)部門信息資源整合應用，戶政總隊成立工作專班，采取“走上門”和“請進來”相結(jié)合的方式，先后3次主動上門會商數(shù)據(jù)整合辦法并邀請相關(guān)部門領(lǐng)導和技術(shù)人員到總隊共同研究數(shù)據(jù)共享事項，最終達成了“開放接口、全量推送、實時共享、反哺應用”的共識，聯(lián)合制定了數(shù)據(jù)整合共享清單，為數(shù)據(jù)整合奠定堅實基礎(chǔ)。

工作中，省公安廳與民政、人社、衛(wèi)生計生、住建、國土、教育等6個部門建立信息共享協(xié)作機制，出生醫(yī)學證明、婚姻登記、社保、醫(yī)保、房屋產(chǎn)權(quán)、不動產(chǎn)登記等部門信息經(jīng)由省廳接入省級人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新、實時查詢。

各部門充分發(fā)揮數(shù)據(jù)互補優(yōu)勢，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與“全省實有人口信息管理系統(tǒng)”“全省常住人口信息管理系統(tǒng)”比對核實，進一步更新完善全省人口出生、死亡、親屬關(guān)系等基礎(chǔ)信息，提高數(shù)據(jù)完整度、準確度、關(guān)聯(lián)度，極大地促進了實有人口管理水平提升。截至目前，全省通過比對“社保、醫(yī)保參保信息”，補錄人口居住地、聯(lián)系方式等數(shù)據(jù)21.7萬條。

本著“互惠互利”原則，按照人社、民政等部門需求，省公安廳戶政總隊在政策允許范圍內(nèi)，主動提供批量信息核查服務，及時核查反饋戶籍人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變動信息，最大限度地為部門提高管理服務工作水平提供支持。截至目前，全省戶政部門已累計向衛(wèi)生計生部門反饋新生兒出生落戶信息29.7萬條，向人社部門反饋死亡注銷戶口信息49.1萬條。

自我革新 著力解決辦事群眾“痛點”

一些應該精簡的材料手續(xù)沒有精簡、一些應當取消的審批沒有取消，群眾辦事“層層審”“手續(xù)多”、窗口單位“效率低”……過去，在戶籍業(yè)務辦理過程中往往不同程度地存在著簡政放權(quán)不到位、材料手續(xù)“種類多”等各類問題。

為在辦理戶籍等各項業(yè)務過程中全面實現(xiàn)提速增效目標，省公安廳戶政總隊全面改造現(xiàn)有業(yè)務辦理流程，大力推行網(wǎng)上前置審批新模式，推動戶籍業(yè)務辦理“只跑一次”向“立等可取”和辦事“零跑動”轉(zhuǎn)變，著力打造戶政“只跑一次”改革升級版。

戶政管理部門緊緊盯住服務改善民生這一核心，在縮短群眾辦事時間、減少辦事流程上做好“減法”，在提升服務質(zhì)量、增強群眾獲得感上做好“加法”，全力推動戶政系統(tǒng)“只跑一次”改革深入開展。

按照“凡是法律沒有明確規(guī)定材料的一律精簡、凡是部門信息交換能夠證實的信息一律不再要求群眾出具證明”的原則，全省戶政部門對現(xiàn)有的戶籍、居民身份證業(yè)務辦理規(guī)范進行全面“瘦身”，精簡群眾辦理死亡注銷、戶口登記項變更更正等5大類、37項業(yè)務所需各類證明材料26件，購房落戶、婚姻狀況變更等20項主要戶籍業(yè)務全部實現(xiàn)“零手續(xù)”辦理。

按照群眾辦事最便捷原則，全方位優(yōu)化戶籍業(yè)務辦理流程，凡是無需群眾進行現(xiàn)場確認的辦理事項，根據(jù)群眾需求提供證件郵遞上門服務。對于臥床病人、獨居老人等特殊群體，由管片社區(qū)民警提供上門代辦、上門送證服務，盡最大可能實現(xiàn)群眾辦事“零跑動”。

據(jù)了解，戶政管理部門進一步完善戶籍業(yè)務系統(tǒng)功能，推進業(yè)務辦理平臺與省廳“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務平臺對接融合，全面推行審批關(guān)口前置，構(gòu)建身份網(wǎng)上認證、業(yè)務網(wǎng)上受理、材料網(wǎng)上傳輸、審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、檔案網(wǎng)上留存的全新業(yè)務辦理模式，實現(xiàn)戶籍業(yè)務網(wǎng)上辦理“零等待”，實地辦理“立等可取”。

在全省公安機關(guān)戶政部門和派出所開展窗口規(guī)范化建設(shè)活動，全省公安在戶政部門還進一步健全窗口服務管理標準化工作體系，全面加強窗口民警、協(xié)勤人員政策法規(guī)和服務禮儀培訓，從嚴從實落實窗口服務監(jiān)督考核等方面制度要求，全力打造服務受理“零推諉”、服務質(zhì)量“零差錯”、服務結(jié)果“零投訴”的窗口服務品牌。

強化宣傳 掃除群眾政策法規(guī)“盲點”

以往，原有戶籍政策法規(guī)宣傳針對性、時效性、關(guān)注度不足，宣傳覆蓋面有限、受眾群體單一，辦事群眾對怎么辦事、到哪辦事、拿什么辦事等方面的政策“一知半解”，政策宣傳效果不理想。

為主動適應互聯(lián)網(wǎng)時代宣傳工作新趨勢、新要求，省公安廳戶政總隊立足傳統(tǒng)媒體宣傳陣地、開拓新媒體宣傳渠道，不斷擴大戶籍管理政策法規(guī)宣傳的廣度和深度，增加宣傳信息量、提升宣傳針對性，逐步消除群眾對戶籍政策法規(guī)理解“盲區(qū)”。

他們主動加強與省內(nèi)各類報紙、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站、新媒體等之間的協(xié)調(diào)溝通，科學建立警媒聯(lián)動宣傳工作機制。新聞媒體根據(jù)社會輿論關(guān)注走向等因素，主動制訂宣傳策劃方案，戶政總隊則根據(jù)媒體需求整理宣傳素材并組織市、縣戶政部門和派出所配合媒體做好宣傳報道，確保戶籍、政策法規(guī)宣傳能夠緊跟輿論熱點、贏得更多關(guān)注。

此外，全省公安戶政部門還立足網(wǎng)上媒體平臺開展形式多樣、內(nèi)容豐富的政策法規(guī)宣傳，針對不同人群制作了《辦理指南》等主題宣傳品，策劃制作公安機關(guān)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務政策介紹、大中專院校畢業(yè)生落戶政策專題解讀等宣傳視頻并在微博、微信、網(wǎng)站等媒體平臺進行集中宣傳，進一步豐富了宣傳媒介、擴大了宣傳受眾面。

與此同時，全省公安機關(guān)充分發(fā)揮公安派出所點多、面廣和社區(qū)民警人熟、地熟的優(yōu)勢，組織警力深入科研院所、廠礦單位、社區(qū)街道、商圈周邊開展戶籍、居民身份證政策宣傳，使政策法規(guī)宣傳更貼近百姓生活，有效彌補媒體宣傳的空缺。

截至目前，全省共精簡群眾辦理出生落戶、死亡注銷等37項業(yè)務所需的材料手續(xù)26件；通過部門信息互聯(lián)，群眾辦理新生兒落戶、夫妻投靠落戶等22項業(yè)務所需的5大類證明材料實現(xiàn)了“網(wǎng)上認證”取代“紙質(zhì)證明”；系統(tǒng)改造后，首批實現(xiàn)了購房落戶、婚姻狀況變更等20項戶籍業(yè)務“零材料”“零跑動”“零等待”辦結(jié)。（記者 劉?。?/p>