盯住“兩不愁三保障”脫貧基本要求和核心指標(biāo)
廣西編密織牢保障網(wǎng)

4月15日至17日，習(xí)近平在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，總的看，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。各地區(qū)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。要摸清底數(shù)，聚焦突出問題，明確時(shí)間表、路線圖，加大工作力度，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)。

“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。近年來，廣西按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，狠抓責(zé)任、政策、工作落實(shí)，進(jìn)一步完善特殊群體保障體系。

2018年，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“月調(diào)度、季協(xié)商”工作機(jī)制，定期召開專題會(huì)議，研究解決“兩不愁三保障”方面問題，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作。

穩(wěn)定貧困群眾增收是解決“兩不愁”的基礎(chǔ)，廣西各地在扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面下足了功夫——

東興市、防城區(qū)大力發(fā)展邊貿(mào)扶貧，組織貧困邊民參與有償服務(wù)互市貿(mào)易、邊貿(mào)+金融扶貧托管，每人每月平均收入約2500-4000元，邊境貧困群眾脫貧致富效果顯著。

賀州市協(xié)調(diào)落實(shí)資金3.21億元，落實(shí)6家民營企業(yè)商會(huì)、6家國有龍頭企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，市委書記、市長分別加強(qiáng)聯(lián)系沙田鎮(zhèn)和鵝塘鎮(zhèn)的“土瑤”村，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、增收能力等6項(xiàng)提升工程，大力推進(jìn)“土瑤”聚居深度貧困村脫貧攻堅(jiān)。

全區(qū)全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和粵桂扶貧協(xié)作五場硬仗。因地制宜制定縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并集中力量落地實(shí)施。目前，貧困地區(qū)建立了以糖料蔗、水果、油茶、核桃、桑蠶、中草藥、豬牛羊雞鴨養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋建檔立卡貧困戶約113萬戶，覆蓋率達(dá)80%。其中，全區(qū)20個(gè)深度貧困縣的核桃、油茶等長線產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶20多萬戶。

在“三保障”方面，廣西實(shí)施教育扶貧八大幫扶計(jì)劃，落實(shí)教育扶貧項(xiàng)目資金162.26億元，共新建、改建、擴(kuò)建374所貧困地區(qū)普惠幼兒園、1925所義務(wù)教育薄弱學(xué)校。開展“拉網(wǎng)式”排查，落實(shí)縣級(jí)“雙線四包”責(zé)任，累計(jì)勸返貧困戶輟學(xué)適齡學(xué)生4475人。選派3300余名教師和招募787名優(yōu)秀退休教師志愿者到貧困地區(qū)支教走教，為貧困地區(qū)培訓(xùn)教師2.5萬人次。

目前，廣西建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保參保率100%。建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、基本醫(yī)保二次報(bào)銷、醫(yī)療救助、財(cái)政補(bǔ)助5道保障線，取消貧困人口報(bào)銷起付線，提高報(bào)銷比例5個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90.92%，門診特殊慢性病按規(guī)定長期門診治療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)85.06%。

安排11.26億元，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目932個(gè)，全區(qū)90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村衛(wèi)生室配備國家基本藥物目錄品種30種以上，貧困人口大病集中專項(xiàng)救治病種從9種擴(kuò)大到21種，14種大病貧困患者救治率達(dá)98.52%。全區(qū)455.4萬貧困人口（含脫貧人口）享受簽約家庭醫(yī)生服務(wù)。

去年，國家下達(dá)廣西建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)12.04萬戶（包含2019年建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)），目前，全區(qū)已開工9.44萬戶、竣工7.06萬戶。

脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃正在八桂大地扎實(shí)推進(jìn)——

近日，廣西印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好因病因老返貧致貧對(duì)象低保兜底保障工作的通知》，將因病因老導(dǎo)致部分或完全喪失勞動(dòng)能力、自理能力的未脫貧建檔立卡貧困對(duì)象納入低保范圍，編密織牢社會(huì)救助托底安全網(wǎng)。

廣西圍繞控輟保學(xué)問題，提出“切實(shí)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在上學(xué)路途較遠(yuǎn)的地區(qū)新建擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)?！薄Ｈ陜?nèi)，計(jì)劃新建或改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校600所。

實(shí)行貧困戶、脫貧戶、退出戶差異化財(cái)政代繳參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)。實(shí)現(xiàn)貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院或按規(guī)定轉(zhuǎn)診的，住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%；對(duì)門診特殊慢性病按規(guī)定在縣域內(nèi)或異地就醫(yī)的，門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%。免費(fèi)培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)師至少5500人。建設(shè)基層標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)714個(gè)。對(duì)已享受過農(nóng)村危房改造補(bǔ)助但住房安全性未達(dá)標(biāo)的，各市縣自行組織整治，解決住房安全問題。（記者 韋繼川）