《北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法》征求意見
本市水電氣熱大數(shù)據(jù)將匯聚共享

《北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法》日前面向公眾開征意見。記者獲悉，本市將建設(shè)市、區(qū)兩級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，目前已有11.5億條數(shù)據(jù)在市級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)匯聚。未來，對于無條件共享的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求單位可通過市區(qū)兩級大數(shù)據(jù)平臺(tái)直接獲??；對于有條件共享的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求單位應(yīng)根據(jù)提供單位的授權(quán)獲取共享數(shù)據(jù)。

“各級行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)企業(yè)在履行職責(zé)和提供服務(wù)過程中積累了大量數(shù)據(jù)，可稱之為‘公共數(shù)據(jù)’，是大數(shù)據(jù)的重要組成部分?！笔薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公共服務(wù)企業(yè)主要包括供水、供電、供氣、供熱等承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè)。目前，尚無針對公共數(shù)據(jù)管理的法規(guī)或規(guī)章，政務(wù)部門間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)接口錯(cuò)綜復(fù)雜，也增加了數(shù)據(jù)共享難度和復(fù)雜度，導(dǎo)致各部門難以共享和開放。

按照征求意見稿，本市將建設(shè)打造市、區(qū)兩級政務(wù)云。行政機(jī)關(guān)會(huì)將本單位的非涉密信息系統(tǒng)向市、區(qū)政務(wù)云遷移，從而實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)，并將實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。

本市還將建設(shè)市、區(qū)兩級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。目前各部門政務(wù)數(shù)據(jù)正向市級大數(shù)據(jù)平臺(tái)分批匯聚，已完成42個(gè)部門、709類數(shù)據(jù)資源、5530個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)、11.5億條數(shù)據(jù)的匯聚。

市級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)包括人口、法人、地理空間、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)的目錄管理、匯聚、共享、開放和利用。區(qū)級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并與市級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)對接，人口、法人、自然資源和地理空間、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)開放平臺(tái)要統(tǒng)一使用市級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)企業(yè)將按照統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將目錄中的共享數(shù)據(jù)向市級和區(qū)級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)匯聚并更新。

公共數(shù)據(jù)將被分為無條件共享類、有條件共享類、不予共享類。使用單位因履職需要，要求使用本級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上的公共數(shù)據(jù)時(shí)，屬于無條件共享類的，可直接從本級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)獲??；屬于有條件共享類的，應(yīng)當(dāng)向提供數(shù)據(jù)的單位提出申請，提供單位應(yīng)在收到申請3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

按照征求意見稿，行政機(jī)關(guān)通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，只能用于本單位履行職責(zé)需要，不得以任何形式提供給第三方，也不得用于任何其他目的。

征求意見稿顯示，主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)防護(hù)體系；行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改。在發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

同時(shí)，行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)企業(yè)及其工作人員對其在履行法定職責(zé)過程中知悉的個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。（記者 曹政）